Об этом «АиФ» спросил Ольгу Баталину, председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов.
Падают доходы — сокращаем расходы!
Ольга Баталина: 2-я индексация пенсий в текущем году закреплена законом. На эту тему были дискуссии, Минфин доказывал, что денег в бюджете на это нет. Но мы видим, ситуация непростая, уровень жизни россиян падает, снижаются доходы, а пенсионеры нередко поддерживают своими финансами ещё детей и внуков. Поэтому ограничиваться только прошедшей индексацией пенсии в 4% нельзя.
Пока трудно сказать, каким будет размер второго повышения пенсий. Это зависит от того, как сработает экономика, что будет с доходами федерального бюджета. Поэтому решение о размере второй индексации будет приниматься по итогам 1-го полугодия отдельным законом.
Татьяна Кузнецова, «АиФ»: Ольга Юрьевна, как же сегодня выживать пенсионерам? Пенсия растёт на мизер, а цены на коммуналку, продукты, лекарства — галопом?
— Для пенсионеров в законе установлена особая защитная норма, согласно которой совокупный доход пенсионера (пенсия и соцвыплаты) не может быть ниже его прожиточного минимума в конкретном регионе. По итогам индексации 1 февраля средний размер страховой пенсии по старости увеличился на 400 руб. и составляет 13 200 руб. Понятно, что не у всех она такая. Поэтому 5 млн пенсионеров в стране получают федеральную или региональную социальную доплату.
И ещё один важный момент: в условиях, когда рост доходов ограничен, надо не допускать наращивания расходов, которые несут пенсионеры, а ещё лучше их сокращать. Поэтому с 1 января 2016 г., по инициативе фракции «Единая Россия», введены льготы по оплате взносов на капремонт. Для одиноко проживающих пенсионеров старше 70 лет это 50% платы за капремонт в пределах социальной нормы жилья, для людей старше 80 лет — 100%. На эти цели в федеральном бюджете заложены 5 млрд руб. Но воспользоваться этими средствами регионы смогут только после того, как примут у себя на местном уровне соответствующие законы. Пока это сделали только 15 регионов, там люди старшего возраста уже получают льготу на оплату капитального ремонта. Остальные тоже введут, и мы их с этим торопим.
Если мы говорим об экономии расходов, есть ещё два решения, которые приняты. Вообще не вводить абонентскую плату за пользование электросетями. И сдвинуть на полгода — на 1 января 2017 г. введение дифференцированной оплаты за электроэнергию. Причём окончательное решение — вводить или нет — будут принимать регионы, размер шкалы потребления и категории льготников тоже будут определяться на региональном уровне.
И ещё одно решение — с 1 января все, кто не установил приборы учёта, должны были платить за коммунальные ресурсы по повышенным тарифам, в т. ч. и пенсионеры. Вступление в силу этой нормы тоже, по нашей инициативе, отложили на 1 января 2017 г., а мы в течение этого года ещё раз проанализируем это предложение Минстроя.
— Взносы на капремонт сократили, а налог на недвижимость по кадастру подняли!
— Моя личная позиция — в условиях падения доходов населения нужно ввести мораторий на госрешения, которые увеличивают расходы людей. И не только пенсионеров. И у нас есть такие решения. Тот же рост тарифов ЖКУ ограничен уровнем инфляции. Другой вопрос, что надо жёстче контролировать, как эта норма соблюдается в регионах. Некоторые расходы находятся в ведении субъектов. Но и их надо контролировать.
Вообще, все решения, которые принимает власть, сейчас должны быть особенно продуманными и взвешенными с точки зрения того, как это отразится на людях. Лучше лишний раз обсудить. Последний пример — введение критерия нуждаемости при предоставлении льготы по оплате проезда в общественном транспорте в Краснодарском крае. Для пенсионеров порог нуждаемости был ограничен одним прожиточным минимумом. Понятно, что под него подпадали практически все пенсионеры, и люди справедливо возмутились такому решению. Вмешался губернатор, повысили планку нуждаемости до двух прожиточных минимумов. Но можно было не допустить этой ошибки.
Деньги есть!
— Кстати, из регионов в «АиФ» приходит много писем о том, что в кризис местные власти как раз в первую очередь урезают социалку!
— Все социальные обязательства защищены законом! Положена выплата на 3-го ребёнка в многодетной семье, предусмотрены выплаты инвалидам, ветеранам, та же льгота на проезд в общественном транспорте — всё это было, есть и будет. Да, раньше этой льготой пользовались все — и кто в ней нуждался, и кто имел высокие доходы и сам мог оплатить проезд. Теперь же, с введением критериев нуждаемости, льготы и соцвыплаты будут положены тем, для кого они действительно необходимы.
— В кризис 2008–2009 гг. в регионах давали подъёмные 50 000 руб. для открытия своего дела, многие этим воспользовались…
— И сегодня похожие меры поддержки есть в регионах. Есть такая форма, как социальный контракт — это выплата для семьи, которая оказалась в сложной жизненной ситуации. И эти деньги идут на покупку домашнего скота или на развитие приусадебного участка, на начало небольшого собственного дела — на то, что в дальнейшем поможет семье укрепить свой бюджет. Суммы выплаты разные: в Якутии 142 000 руб., в Коми 115 000, в Твери 101 000, в Краснодаре 83 000 руб. Но количество заключённых соцконтрактов невелико, потребность в них выше.
— Вы говорите, что деньги на соцподдержку есть, они защищены законом, и мер поддержки семьи, нуждающихся россиян, у нас много. А как о них узнать? Ходить по инстанциям, где равнодушные чиновники тебя чаще отфутболят, чем помогут?
— Действительно, получение социальной помощи от государства носит заявительный характер. Но люди у нас информированы слабо, поэтому теперь все социальные работники максимально ориентированы на участковый принцип работы — на своём участке должны знать, кому и какая именно помощь требуется. Но и людям не стоит сидеть сложа руки. Оказались в трудной ситуации — обратитесь за помощью в центры социального обслуживания населения, центры поддержки семьи и детей — что касается последних, для них существует целый ряд льгот и соцвыплат.
Поддержка для мамы
— Ольга Юрьевна, очень часто нам пишут российские мамы с недоумением по поводу выплаты в 50 руб. в месяц на ребёнка. Никому они погоды не сделают, и многие эту выплату не получают. Наш эксперт подсчитал, что ежегодно эта недополученная сумма оценивается в 2 млрд руб. Может, их поделить между теми мамами, которым деньги жизненно необходимы?
— Нет тут никаких 2 млрд рублей. Давайте разберёмся с этой выплатой. У нас гарантируется сохранение рабочего места для мамы до достижения ребёнком 3 лет. И это беспрецедентная норма — нигде в других странах так долго место работнику не сохраняют.
Выплата в 50 руб. с 0 до 3 лет введена указом президента от 1994 г. Работающим женщинам её платят работодатели, а женщинам-военнослужащим — военные части. Из бюджета эти выплаты идут только тем женщинам, которые были уволены во время отпуска по уходу за ребёнком в связи с ликвидацией предприятия. Поэтому сумма в бюджете на эти цели небольшая — в прошлом году 3,8 млн, из них 2,5 млн рублей было выплачено. Если увеличивать эту выплату, то серьёзно вырастет нагрузка на предприятия. Здесь тоже надо реально оценивать их финансовое положение, чтобы это в итоге не привело к сокращениям людей.
Конечно, нужны меры поддержки для мам с детьми, но не всегда они выражаются материально. Нужны и гибкий рабочий график на полдня, и ясельные группы в детских садах, и возможность переквалификации и т. д.
— Но и деньги тоже важны — дети хотят кушать каждый день…
— Все ключевые соцвыплаты увеличены с 1 февраля на 7%, в т. ч. и для семей с детьми. Пособие по беременности и родам составляет 100% заработка (макс. планка 53 900 руб., 70 дней до родов, 70 дней после родов), единовременное пособие на рождение ребёнка и усыновление было повышено до 15 513 руб., пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — 40% от заработка, верхняя планка 21 600 в месяц. Все семьи с детьми получают стандартный налоговый вычет — это 3000 руб., с которых не выплачивается налог на доход физлиц. Но он может быть удвоен: либо один родитель с 6000 не платит, либо оба с трёх тысяч. С 1 января увеличен налоговый вычет для тех семей, которые воспитывают детей-инвалидов: для родителей и усыновителей — 12 000 руб., а удвоенный — 24 000 руб., для опекунов — 6000 рублей, удвоенный — 12 000 руб. 
453 000 руб. — маткапитал, с этого года его также можно потратить на реабилитацию и социализацию детей-инвалидов. Так же как и в 2009 г., действует мера соцподдержки в виде единовременной выплаты из маткапитала в размере 20 000 руб., ею воспользовались свыше 2 млн человек. Обсуждается вопрос продолжения этой выплаты ещё на год — предлагаем сделать её ежемесячной для действительно нуждающихся семей.
У нас существенная льгота по родительской плате за детсады. Если 1-й ребёнок — 20%, 2-й ребёнок — 50%, 3-й — 70% оплаты.
— Можем ли мы подвести итог и определить, социальное ли Россия государство?
— По-другому и быть не может. Эта норма конституции определяет всю нашу государственную политику. Конечно, нам всегда хочется большего. Но объективно, у нас очень серьёзная система социальной поддержки, социального страхования граждан. А такой меры, как маткапитал, вообще нигде в других странах нет.
Регионы, которые приняли у себя на местном уровне законы, дающие право людям старшего возраста на получение льготы по оплате капитального ремонта*
- Амурская область
- Волгоградская область
- Владимирская область
- Еврейская область
- Калужская область
- Краснодарский край
- Липецкая область
- Магаданская область
- Республика Мордовия
- Саратовская область
- Пензенская область
- Ставропольский край
- Челябинская область
*Список актуален на 06.02.2016
Быть в плюсе. С 1 марта доход пенсионеров-москвичей увеличится на 20% 
Почему пособия на детей от 1,5 до 3 лет не увеличат? 
Что делать, если пособие не платят? 
