Призывы слезть с сырьевой иглы актуальны не только применительно к снижению зависимости от торговли нефтью. Это касается и русского леса. Вернее, торговли им. Ради прибылей гектары тайги идут, что называется, «под нож». Но в последнее время вопрос сохранения леса выходит на самый высокий уровень. Изменит ли это ситуацию?
Кто охоч до нашего леса
Согласно данным Global Forest Watch (Всемирный лесной дозор), в 2019 г. в России было уничтожено 3,6 млн га леса, из них от пожаров погибло 2,7 млн га (вспомним крупнейшие возгорания лесов в Сибири) и почти 1 млн — в результате вырубки. Годом ранее, в 2018-м, была уничтожена ещё большая площадь — 5,5 млн га.
Заказник пошёл под топор
Уголовные дела, связанные с незаконными вырубками лесных угодий, — как головы у гидры: пока одних фигурантов пытаются призвать к ответу, «на поляну» выходят десятки других. В Архангельской области общая площадь земель лесного фонда составляет 28,366 тыс. га. Расчётная (легальная) лесосека — 16,991 тыс. кубов.
А объём незаконных рубок на конец 2018 г. только по официальной статистике Федерального агентства лесного хозяйства составил 16 тыс. кубов. Не так давно в области возник крупный скандал — на территории официально созданного Двинско-Пинежского заказника, по данным Гринписа, вырубили около 156 га. И это особо охраняемая природная территория! Часть леса арендаторы вырубили уже после вступления в силу Постановления о создании заказника.
«Поскольку в работу по подготовке этих рубок было вовлечено значительное количество руководителей и специалистов, произошедшее говорит об изрядном управленческом хаосе как в лесничестве, так и в леспромхозе. Чья именно халатность привела к этим рубкам, предстоит выяснять правоохранительным органам», — говорит Алексей Ярошенко, руководитель лесного отдела Гринпис.
Проверку по этому делу проводил Рослесхоз. В итоге поставщик леса обязался охранять лес площадью 1834 га, чтобы компенсировать ущерб.
Нарубили на миллионы
В конце сентября Центральный районный суд Хабаровска начал рассматривать дело бывшего московского чиновника Владимира Потапкина из Минпромторга, одного из трёх фигурантов «аферы «Азии Леса». Двое других — гендиректор предприятия Александр Пудовкин и бывший зампред правительства Хабаровского края Василий Шихалев, курирующий лесную отрасль.
В июле Потапкина доставили в краевую столицу из Москвы. Он обвиняется в получении взятки должностным лицом в особо крупном размере. По версии следствия, чиновник за плату (в общей сумме набралось 78 млн руб.) помогал предприятию считаться приоритетным инвестпроектом. Пользуясь льготами и получив более 1 млрд руб. субсидий, «Азия Лес» вместо производства досок вырубала лес и продавала бревно на экспорт.
То, чем на самом деле занималась компания, начало открываться в конце 2018 г. Все контролирующие ведомства были едины во мнении: «Азию Лес» давно следовало исключить из перечня приоритетных инвестпроектов. Предприятие вошло в него 18 января 2012 г. приказом Минпромторга, взяв на себя обязательства ввести в эксплуатацию оборудование по производству 200 тыс. кубов пиломатериалов в год. «На самом же деле на участках, выделенных правительством с минимальным тарифом аренды, „Азия Лес“ занималась вырубкой леса и продажей бревна за границу. Рубили, в разы превышая допустимые пределы и не заботясь о восстановлении. Никакой деревообработки там не велось. Их площадка была пустая. А когда надо было отчитаться об успехах, они показывали, выдавая за свою, площадку совсем другого проекта — „Амур Форест“, ликвидированного в 2017 г.», — рассказал один из участников проверок, прошедших в «Азия Лес».
По материалам Генпрокуратуры, тогда были возбуждены уголовные дела и прошли громкие аресты. К примеру, действия Шихалева нанесли ущерб государству на сумму более 77 млн руб. за счёт льгот по аренде. А за счёт содействия в получении субсидий компанией «Азия Лес» государству нанесён ущерб на 1,3 млрд руб.
13 марта 2020 г. Шихалев выслушал приговор первым из трёх фигурантов. Он заключил досудебное соглашение со следствием, поэтому уголовное дело рассмотрено в особом порядке. Суд признал его виновным и приговорил к 4 годам лишения свободы условно. По гражданскому иску он должен выплатить 77 млн руб.
«Большинство проблем в лесной сфере — рукотворные, созданные местными чиновниками, — уверен председатель НКО „Дальэкспортлес“ Александр Сидоренко. — 95% нарушений происходят под патронажем тех, кто должен следить за соблюдением законов. Управление лесами или покрывает нарушения, или организует их. Часто добросовестные предприятия под всякими благовидными предлогами лишаются лесосырьевых баз. А на их местах продолжают осуществлять рубки компании, которые вырубили лес и ушли, бросив в тайге ненужное. Лесовосстановлением они не занимаются, пожары не тушат, про деревообработку и не думают. При этом промышленность всех отраслей деградирует. Сельскохозяйственные поля и дороги зарастают лесом — в силу климатических условий в крае избыточное залесенение.
При этом, по расчётам, в год здесь можно вырубать 28 млн кубов, не нанося ущерба экологии. Один срубленный кубометр древесины приносит доход государству в 1000 руб. Чем больше срубили, тем больше заработали все. Почему же не рубят, не выбирают легальные объёмы?
Государство предлагает продавать не бревно, а доску. А производство пиломатериалов сейчас нерентабельно. Себестоимость их изготовления не выдерживает конкуренции на внешнем рынке, а на внутреннем они не нужны. Поэтому и пытается бизнес правдами и неправдами рубить лес и продавать бревно».
«Серый пожар» тайги
Человек губит лес не только прямо, вырубая его, но и косвенно, способствуя распространению вредителей. В некоторых районах Иркутской области ситуация аховая: болезни и вредители уносят там площади тайги порой даже большие, чем пожары.
Главная напасть местных лесов — сибирский шелкопряд. В народе его окрестили «серым пожаром»: гусеницы полностью объедают листву хвойных деревьев. После такого нашествия кедры и сосны уже не спасти. За последние 20 лет самое серьёзное его нашествие было в 2017 г. — тогда площадь поражения составляла 88,6 тыс. га. Сейчас шелкопряд господствует на 43,4 тыс. га леса. Но специалисты прогнозируют, что уже к концу года очаг вырастет до 75 тыс. га. Кедровые леса Приангарья выкашивает и бактериальная водянка. «Это несвойственное для сибирских широт заболевание, впервые его обнаружили в 2012 г. Мы связываем распространение заразы с жаркой и засушливой погодой, а также с варварской добычей кедрового ореха: дерево с повреждённой корой в разы быстрее заражается патогенными организмами, — поясняет и. о. директора ФБУ «Рослесозащита» — «Центр защиты леса Иркутской области» Алексей Титов. Сейчас водянкой поражено 62 тыс. га региональных лесов.
Ещё один новый для этих краёв вредитель — уссурийский полиграф, который пожирает пихту. Его завезли из Красноярского края и Дальнего Востока. По оценкам специалистов, промедление в борьбе с полиграфом может погубить лес вокруг Байкала на площади больше 10 тыс. га, пока очаг составляет 2,5 тыс. га.
Ещё один прожорливый обитатель байкальских лесов — непарный шелкопряд. Его численность резко увеличилась в 2017 г., до этого массового размножения вредителя не было с 2003 г. Особенно высокая концентрация насекомых в лиственничных лесах на хорошо прогреваемых склонах в бухтах Байкала.
Как вывести лесную отрасль из тени?
Лесное богатство России рубится и пилится. При этом, по данным Минпромторга, доля отрасли в ВВП страны в прошлом году выросла с 0,5 лишь до 0,67%. Торговля лесом даёт 13–14%, а ЛПК — меньше 1%! Почему? В чьи карманы утекают доходы? И что должно сделать государство, чтобы вывести отрасль из тёмной лесной чащи?
По официальным данным, в 2018-м заготовка древесины составила 238 млн м3, в 2019-м — 218 млн. Объём «пойманного» теневого сегмента в прошлом году оказался 1,185 млн га, то есть всего 0,54% от заготовки. Но так ли это? По оценкам Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, незаконные рубки составляют 6%, по данным независимых экспертов — 20–40%. А по расчётам Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН, переработанной и проданной древесины у нас почему-то оказывается на 16% больше заготовленной. В общем, цифры никак не бьются. Что же предпринимает государство?
«Фактически нам предстоит вернуть отрасль в легальное поле и определить ключевые направления развития лесного хозяйства, — сообщила вице-премьер Виктория Абрамченко, которая возглавила межведомственную рабочую группу „по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины “. — Наша прямая задача — создание прозрачной доходной отрасли, вклад которой в ВВП страны должен быть увеличен вдвое к 2030 г. Мы полностью переосмыслим подходы к цифровизации отрасли и создадим новые механизмы контроля и учёта леса. В частности, в рамках модернизации ЛесЕГАИС предусмотрим юридически значимые инструменты подтверждения законности происхождения древесины и сделок с ней».
«Система ЛесЕГАИС хоть и является серьёзным шагом вперед, но нуждается в совершенствовании, — считает председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. — Сейчас это просто некая база сделок. А надо, чтобы по ней можно было отследить судьбу каждого бревна — откуда оно взялось, как его переработали, куда продали и т. д. Нельзя это сделать? Значит, бревно нелегально. Это большая работа по цифровизации отрасли и обелению отрасли. У нас же пока в глухих лесах стоят пилорамы, на которых срезают сучки с кругляка и вывозят его за границу под видом пиломатериалов. А что происходит на дорогах? Как только срубленное дерево оказывается на трассе, ему вручную выписывают документ, и оно становится легализованной древесиной. Вот почему цифры статистики не сходятся. Надо взять под контроль все места складирования, переработки и транспортировки древесины. Только так мы сможем вывести лесную отрасль из тени. Ненормально, когда огромная часть доходов от национального богатства страны проходит мимо бюджета. И ненормально, когда лесные рантье, которые получают на аукционах огромные участки леса, потом раздают их в розницу. Субаренду надо вообще запретить. У государства должны быть реальные партнёры в деле освоения леса».
«Надо уходить от института аренды лесных участков, — поддерживает председатель Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства Владимир Морозов. — Лесные рантье перепродают участки, зарабатывая деньги из воздуха. А субарендаторы рубят, как хотят, ничего не соблюдая, и потом уезжают. С лесом так поступать нельзя. Я считаю, надо оставлять аренду только отечественным предприятиям с глубокой переработкой древесины. У нас есть такие компании, которые не только занимаются заготовкой, но и создают продукцию 2–3-го передела (паллеты, деревянные дома, мебель, бумага, картон и др.), продают её на экспорт, платят налоги и при этом заботятся о лесе, серьёзно занимаются лесовосстановлением. К счастью, недавно были приняты поправки в Лесной кодекс: теперь на каждый срубленный гектар надо посадить гектар саженцев. Норма заработала, но нам ещё есть над чем работать. Лесовосстановление — это не просто воткнуть саженец. Практика показывает, что до 50–70% посадок может погибнуть. Нужна система многолетнего агротехнического ухода, чтобы саженцы стали лесом».
