Эксперты из Международной лаборатории исследований внешней торговли Президентской академии Александр Кнобель и Юрий Зайцев изучили механизмы интеграции и пришли к выводу, что благоприятное воздействие на нее оказывают многосторонние финансовые организации.
Кредиты и гранты
Авторы работы рассматривали деятельность как глобальных, так и региональных международных финансовых организаций (МФО) в евразийском макрорегионе. Они подсчитали, что за последние 20 лет такие организации предоставили 4 странам ЕАЭС: Армении, Беларуси, Казахстану и Кыргызстану — свыше 9,16 млрд долл. США в качестве официальной помощи развитию в форме льготных кредитов и грантов.
Наиболее крупными получателями стали Армения и Кыргызстан — им пришло 2,9 млрд и 4,2 млрд долл. США соответственно. При этом наибольший объём поддержки был сконцентрирован в бюджетном секторе (1,74 млрд долл. США). Другой крупнейшей сферой поддержки стала экономическая инфраструктура.
Водоснабжение и энергетика также являются важными направлениями партнёрства стран ЕАЭС с международными организациями. Но в них средства выделяются не напрямую, а в рамках программ многосторонних трастовых фондов, в которые входят МФО.
Де-факто младший партнёр
Рассмотрели авторы исследования и участие в интеграции Евразийского банка развития (ЕАБР), а также Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР). Оба они созданы странами — участниками ЕАЭС и нацелены на инвестиционную деятельность, направленную на развитие интеграционных процессов в евроазиатских странах.
Крупный объём экономической помощи от ЕАБР поступает в энергетический сектор. В частности, банк профинансировал проект модернизации и строительства газораспределительных сетей Актюбинской области в Казахстане на 16,35 млн долл. США.
Деятельность ЕФСР сводится к широкому спектру финансовых услуг, включая поддержку бюджета и платёжного баланса стран — членов фонда. Кроме того, он предоставляет инфраструктурные инвестиционные кредиты для развития крупных национальных проектов в секторе гидроэнергетики, автопрома, транспорта, сельского хозяйства и ирригации.
Однако в силу ограничений, связанных с финансовыми и техническими возможностями, масштабы деятельности ЕАБР и ЕФСР в регионе, отмечается в исследовании, несопоставимы с масштабами работы глобальных МФО, таких как ВБ и АзБР.
Вот и получается, что, к примеру, для кыргызстанской экономики в транспортной и коммуникационной отраслях на 2022 год основными донорами были Международная финансовая корпорация (299,36 млн долл. США), АзБР (460,78 млн долл. США) и ПРООН (3,1 млн долл. США). Для Армении в сфере развития экономической инфраструктуры — АзБР, ПРООН и институты Всемирного банка (общая сумма инвестиций — более 756 млн долл. США).
В то время как ВБ и АзБР реализуют в макрорегионе сложные инфраструктурные проекты, ЕФСР часто выступает в роли проектного исполнителя, являясь де-факто младшим партнёром в рамках совместного проектного финансирования, пришли к выводу учёные.
Так, фонд софинансирует проекты АзБР по строительству в Кыргызской Республике Токтогульской и Уч-Курганской гидроэлектростанций, а также дороги Бишкек — Ош; в Армении — строительство автомобильного транспортного коридора Север — Юг. Со Всемирным банком участвует в проектах строительства Нурекской ГЭС в Таджикистане и модернизации ирригационной системы в Армении.
Укрепить российское присутствие
Участие России в евразийской интеграции, отмечают авторы исследования, требует формирования конкурентных предложений по сотрудничеству с рядом международных финансовых организаций, действующих в регионе.
Это необходимо в целях укрепления российского экономического присутствия. Сделать это можно, развивая механизмы ЕАБР и ЕФСР, а также расширяя деятельность в регионе других финансовых структур, созданных с участием нашей страны, — Нового банка развития (НБР) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ).
Кроме того, для России взвешенным решением может стать использование двусторонних и многосторонних механизмов оказания помощи в различных секторах экономики стран макрорегиона.
Еще больше исследований на самые актуальные темы — в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.
