Анонсированное Минфином фронтальное сокращение бюджета не затронет выплату пенсий и пособий, в том числе семьям с детьми, и другие социальные обязательства государства. Также в полном объеме будут сохранены расходы на оборону и безопасность страны, рассказал в интервью aif.ru министр финансов России Антон Силуанов.
Сергей Болотов, aif.ru: — Антон Германович, люди взбудоражены вашими словами про «фронтальное сокращение расходов» на 10%...
Антон Силуанов: — Слово «фронтальное» смущает?
— Вот откуда такой термин военный взялся?
— Фронтальное сокращение — это равномерное снижение расходов по всем министерствам и ведомствам. Бывают и точечные сокращения, когда отменяются или переносятся на более дальнюю перспективу отдельные мероприятия. Но очень важно понимать, что фронтальное сокращение относится к расходам, не имеющим социального характера, которые не только не сокращаются, но и, как правило, возрастут.
Фронтальное сокращение — это равномерное снижение расходов по всем министерствам и ведомствам.
Это в первую очередь пенсии, зарплаты, пособия, то есть обязательства перед гражданами. Естественно, под фронтальное сокращение не попадут расходы, необходимые для фронта, для победы. Эти статьи расходов бюджета отнесены к защищенным.
Вообще, перераспределение 10% на новые, важные в текущий момент для страны мероприятия не так уж и страшно. У нас объем расходной части бюджета — чуть больше 29 триллионов рублей, но к статьям, которые попадают под фронтальное сокращение, отнесено всего 4,5 триллиона рублей. Все остальное — финансируется в полном объеме.
— А кто решает, что сократить?
— Это выбор самих министерств и ведомств, подкрепленный решением профильного вице-премьера. Они сами определяют приоритеты. Что-то могут исключить полностью, что-то сделать позже, для одних проектов могут не сокращать ни копейки, а третьим вообще добавить денег. Это не механическое сокращение, а приоритизация расходов. Такую работу мы проводим каждый год. Важно понимать, что все деньги остаются в бюджете, направляясь на новые задачи.
— Уточните, что именно Минфин понимает под социальными обязательствами?
— Кроме пенсий, зарплат и пособий это детские выплаты, помощь регионам по поддержке людей. Помощь, которую люди получают из бюджета, относится к нашим социальным обязательствам. Повторю, их никто не собирается сокращать. Например, «детский бюджет» составляет около 2,5 триллиона рублей, он вырос кратно за последние годы, и его объем продолжит расти.
— Тогда какой эффект окажет это сокращение в целом на экономику? Например, на инфляцию?
— На инфляцию влияет много факторов — курс, динамика денежной массы, дефицит бюджета. Чем больше дефицит бюджета, тем больше мы должны банкам продать наших долговых бумаг для его покрытия. Откуда банки берут на покупку гособлигаций деньги? Они могут брать из вкладов населения и счетов предприятий, а могут пользоваться деньгами Центрального банка. Если деньги дает ЦБ, то их становится больше. При этом, если они не обеспечены товарной массой, это приводит к росту цен.
Второе — когда мы увеличиваем дефицит, эти деньги перераспределяются из экономики на бюджетные траты. Если бы эти деньги работали для кредитования предприятий, строек, инфраструктуры, то эффект на инфляцию был бы меньше, чем финансирование текущих затрат для бюджета, поскольку они уходят сразу на потребительский рынок, увеличивают спрос на товары, а это влияет на цены. Вот такой круговорот денег в экономике.
Задача правительства и ЦБ — не допустить неконтролируемое повышение инфляции. Поэтому, дефицит бюджета должен быть под контролем.
Сейчас мы наблюдаем рост потребительского спроса, потому что и денежная масса растет, и расходы бюджета растут, а это в конечном счете сказывается на динамике цен. Задача правительства и ЦБ — не допустить неконтролируемое повышение инфляции. Поэтому дефицит бюджета должен быть под контролем.
—В последнее время расходы государства на поддержку семей с детьми увеличивались, но что будет дальше? Не получится ли так, что сокращения все же будут, но через два или три года?
— Нет, конечно. Семьи с детьми — в особой зоне внимания правительства. Помогая им, мы решаем вопросы бедности и демографии. За счет помощи нуждающимся семьям с детьми удалось снизить уровень бедности, сейчас показатель составляет 9,8% населения, в 90-е годы — за 30%.
Когда рождается ребенок, то средний семейный душевой доход, как правило, сокращается: мама перестает работать. Программа поддержки семей с детьми как раз попала в точку. Принимая решение о рождении ребенка, семья понимает, что государство поможет в трудный период, если их доходы упадут ниже прожиточного минимума. Если цены вырастут, то прожиточный минимум повысится, и выплаты семьям увеличатся.
Не стоит волноваться — если цены на нефть упадут, социальные обязательства будут исполнены. Это безусловный приоритет.
— У многих людей остается страх, что если цены на нефть упадут, то и деньги у государства быстро закончатся. Что тогда будет?
— Не стоит волноваться — если цены на нефть упадут, социальные обязательства будут исполнены. Это безусловный приоритет. Деньги на это есть за счет ненефтегазовой экономики.
