Временное управление российскими активами, принадлежащих собственникам из «недружественных» стран, позволит развить отечественную экономику и сохранить 
чужое имущество, считают опрошенные aif.ru эксперты. Подобное решение назревало давно, сейчас найдена оптимальная форма ответных мер, считает председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.
Указ о введении временного управления активами лиц из недружественных стран в ответ на изъятие или ограничение прав на российское имущество за рубежом президент Владимир Путин подписал во вторник. Как следует из документа, в случае таких недружественных действий или возникновения угрозы национальной, экономической, энергетической и иным видам безопасности, и обороноспособности России вводится временное управление в отношении имущества и активов (ценных бумаг и долей в уставных капиталах российских компаний) лиц из недружественных стран в России. Функции временного управляющего доверят Росимуществу (если не будет целесообразно в этом качестве привлечь другую организацию). В отношении каждой компании мера будет действовать до особого решения президента. Тем же указом временное управление введено в отношении компаний «Юнипро» и «Фортум».
Не изъятие и не кража
Введение временного управления иностранными компаниями позволит продолжить им эффективно работать, сохранить рабочие места и выполнить все обязательства, сообщила aif.ru доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ имени Плеханова Наталья Свечникова. Она считает, что это будет не изъятие и кража имущества, как это делают западные страны, а только временное управление движимым и недвижимым имуществом, ценными бумагами и другими активами.
«Введение в России механизма по управлению иностранными активами, принадлежащими владельцам из „недружественных“ стран, обсуждалось на законодательном и экспертном уровне уже давно, — сказала Свечникова. — Президент выбрал механизм временного управления. Оно в первую очередь коснется энергетических компаний, в дальнейшем будет рассмотрен вопрос о введении временного управления в отношении иных активов, прежде всего в финансовой сфере. Временное управление будет представлять собой именно управление, временный управляющий не будет иметь полномочий по распоряжению имуществом».
В указе речь идет о передаче во временное управление Россией имущества только собственников из «недружественных» стран, обращает внимание партнер-учредитель юридической фирмы Bishenov&Partners Алим Бишенов. Власти этих государств уже совершают незаконные действия в отношении прав собственности российских граждан и компаний. Поэтому владельцы передаваемых во временное управление Росимуществом активов, скорее всего, уже находятся в санкционных списках, полагает Бишенов.
Банку приготовиться
Список компаний, принадлежащих владельцам из «недружественных» государств, на которых будет введено внешнее управление, должен быть расширен, он затронет не только энергетику, но и другие отрасли экономики, полагает Гаврилов. Саму меру, предусмотренную подписанным указом президента Владимир Путина, он назвал «симметричной и давно ожидаемой».
«Считаем, что они должны коснуться не только активов в сфере энергетики, и в дальнейшем список будет расширен, — сказал Гаврилов. — Если мы говорим о симметричных мерах, то в ближайшее время, к примеру, встанет вопрос по активам Райффайзенбанка. Напомню, что активы многих российских компаний за рубежом, в том числе таких как „Роснефть“, ВТБ, заморожены, не приносят дохода, никто не возместил собственникам упущенную выгоду. Мы не будем отнимать имущество, речь идет только о передаче во временное управление».
Структура собственности при этом останется неизменна, заверил депутат. Но использовать свои компании во вред России — целенаправленно нарушать законы, сокращать персонал, выпускать некачественную продукцию — их иностранные владельцы больше не смогут, считает он.
«Для того, чтобы предприятия работали в стране добросовестно, платили налоги, исполняли инвестиционные обязательства, обязательства перед поставщиками, за ними нужен контроль, — добавляет эксперт. — Считаю, найдена оптимальная форма ответных мер, оценить ее можно только положительно».
Дожать штрафами
Провести полную инвентаризацию находящихся в России производственных и торговых активов, которые принадлежат иностранцам, запретить их продажу, обязать 
поддерживать на прежнем уровне объемы деятельности и запретить увольнять сотрудников, предлагает юрист, член комитета РСПП по международному сотрудничеству Александр Хаминский. Нарушения этих условий должны караться штрафами до тех пор, пока сумма взысканий не станет равна стоимости самого актива, добавляет он. После чего имущество должника может быть национализировано или западные владельцы сами откажутся от такого хлопотного предприятия.
«Россия действует в своем праве, — уверен Хаминский. — На данном этапе речь об изъятии иностранной собственности не идет, мы говорим об обеспечительных мерах, делающих невозможным распоряжение этим имуществом. В указе поименованы всего две компании, уже завтра их может оказаться двести, а послезавтра — две тысячи. Вообще, в нынешних условиях допускать иностранное владение стратегическими предприятиями — непозволительная роскошь. Российская энергетика находится под западными санкциями, при этом западные же лица владеют российскими энергетическими компаниями с оборотами в сотни и прибылью в десятки миллиардов рублей. Получается, что наша экономика невольно софинансирует санкционный режим, что абсолютно недопустимо».
Остановка принадлежащих иностранцам российских компаний снижает ВВП, налоговые отчисления, их сотрудники теряют занятость, поставщики — заказы, а их продажа этих активов приводит к росту предложения рублей на бирже и, следовательно, снижению курса национальной валюты, перечисляет Хаминский. Это невыгодно прежде всего нашей стране. Чтобы этого не происходило, юрист советует применить простой и эффективный метод.
«Нужно наложить мораторий на изменение прав собственности таких компаний, запретить увольнять работников и обязать поддерживать досанкционные обороты, — объясняет он. — За нарушения наказывать рублем. А когда сумма накопленных штрафов окажется равной стоимости имущества, решение придет само собой».
