Георгий Бовт, политолог:
Собаку Павлова натаскали пускать слюну при включении лампочки — она запомнила, что после этого дают вкусненькое. Россиянина приучили бледнеть при слове «реформа» — он помнит, что после этого становится хуже. Отчего реформы в России непременно наперекосяк?
Трудности перевода
Невзирая на призывы и угрозы главы города, дорожные пробки не рассасываются, производство хиреет, а цены на всё растут. А когда ситуация окончательно выходит из-под контроля, многие реформаторы прячутся за замшелой отговоркой: всё-то у нас хорошо... только вот народец достался ни к чему не годный. Но анализ печальных судеб наших реформ убеждает: народ ни при чём. Он делает ровно то, что с большим или меньшим успехом делают народы во всех странах: пытается выжить в предлагаемых обстоятельствах. А что делают реформаторы?
Свои идеи они черпают из опыта других — успешных стран. Это неплохо. Только складывается впечатление, что при этом они испытывают непреодолимые трудности перевода. Потому что в итоге тексты переводятся не целиком и не буквально, а по принципу «кто что понял из пятого и десятого абзацев». Взять, к примеру, реформу образования. Один выборочно переведённый абзац, в котором говорится про ЕГЭ, вроде приживается. Во всяком случае, дочь моего товарища поступила в престижный вуз, хотя он ни копейки не платил экзаменаторам (чему сам очень удивился). Но тут вдруг последовал новый абзац — про деление учреждений на казённые — неказённые, и это многие восприняли как решение сделать ВСЁ образование платным. Чиновники оправдываются, что это не так. Но им никто не верит. И не потому, что народ у нас глуп. Просто реформаторы «забыли» перевести абзац про установление единых для всех образовательных учреждений правил, финансирование которых государство берёт на свой счёт. Вот и возникли домыслы о том, что третий и последующие часы в неделю занятий русским языком в начальной школе родителей заставят оплачивать наличными.
То же и с медициной. Сказали, что по карточкам ОМС можно лечиться по всей стране. Ха-ха!.. Поговорите о мытарствах с теми, кто решил заболеть далеко от дома и пошёл лечиться не по прописке. В стране до сих пор нет единых правил оказания медуслуг, нет института независимых экспертов — арбитров в спорах пациентов и эскулапов. Зато уже решено отказаться от лицензирования медучреждений и передать подобную практику в саморегулируемые организации. На основе чего они будут «саморегулироваться»?
Спящие депутаты
Сколько раз подступались к административной реформе! Обещали, что бюрократы займутся наконец не мздоимством, а обслуживанием граждан, из чьих карманов им платят зарплату. Нарисовали разветвлённые схемы делений министерств и ведомств, что-то даже переименовали... Говорили, что скоро каждый узнает, через сколько минут после попадания в присутственное место он выйдет оттуда с нужной бумагой. Но, видимо, эта задача оказалась слишком сложной для перевода с иностранного — её закрыли. У народа возник вопрос: почему самые противные реформы (как в образовании и здравоохранении) у нас проводят с удивительным упорством? А то, что у людей аллергии не вызывает, как правило, сворачивают? Может, потому, что эти меры неугодны правящему классу бюрократов? А почему у нас реформы сырые, не переведённые, как надо? Сдаётся мне... потому, что сито в виде депутатов у нас дырявое. Вот последний пример. Решили повысить налоги на малый и средний бизнес (тоже в рамках реформы — пенсионной). Депутаты вяло проштемпелевали инициативу сверху. Кто поднял голос против этого? Замминистра финансов С. Шаталов, то есть чиновник. Значит, кто влияет на реформы? Чиновники. А должны депутаты! Посоветовавшись с народом, конечно.
|
Разве этого добивались?
|
|
|
Цель
|
Как воспринял народ
|
|
Пенсионная реформа
|
|
|
Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан. Поиск более стабильных источников дохода в Пенсионный фонд РФ.
|
От увеличения пенсии тем, кто работал во времена СССР, люди ожидали большего. Многих из тех, кому дали пенсионную прибавку, лишили субсидий — в результате улучшений они не почувствовали. Порядка 70% молодых граждан сделали вывод, что в старости смогут надеяться только на личные сбережения.
|
|
Реформа ЖКХ
|
|
|
Спасти от банкрот-
ства жилищно-коммунальное хозяйство. Отремонтировать ветхие трубы, провести капитальный ремонт домов. |
Капремонт качественно делается далеко не всегда. Проходят суды, на которых хозяева квартир, залитых горе-мастерами, пытаются получить возмещение ущерба. Масса недовольных выбором: либо тратиться на установку счётчиков, либо платить за потреблённую воду соседей-нелегалов. Многие управляющие компании вызвали шквал негодования не согласованными с жильцами действиями. Самое печальное — тарифы. Людям кажется, что плата за жилищно-коммунальные услуги никогда не перестанет расти.
|
|
Реформа здравоохранения
|
|
|
Сделать медпомощь более качественной и доступной. Поставить заслон сговорам врачей с фармацевтиче-
скими компаниями. |
Государство выделяет огромные деньги, но в регионах они зачастую куда-то исчезают. Во многих поликлиниках бесплатные услуги стали либо платными, либо недоступными. Из-за регулирования торговой наценки дорогие лекарства действительно подешевели. Зато из аптек исчезли их недорогие аналоги.
|
|
Реформа образования
|
|
|
Рост финансирования образования и науки, зарплат работников, стипендий учащихся; создание современных условий труда. Приведение российской системы в соответствие с европей-
ской.
|
Страну поставил «на уши» ЕГЭ. В Европе к нему готовят с
|
|
Налоговая реформа
|
|
|
Изменение порядка взимания налогов для улучшения их собираемости. Совершенст-
вование системы налоговых льгот. |
Люди учатся возвращать налоговые вычеты, тем самым экономя свои деньги. Это плюс. Но увеличение налоговых отчислений с работодателей грозит как минимум неувеличением зарплат работников. Это минус. Несогласованность действий Федеральной налоговой службы и Минфина зачастую ведёт к противоречиям в трактовках одного и того же закона. Бухгалтеров это часто ставит в тупик. Малый бизнес устал откупаться от необоснованных придирок налоговых проверяющих.
|
|
Подготовлено по письмам читателей «АиФ»
|
|
Виктор Садовничий: Я продолжаю выступать против ЕГЭ 
Руслан Гринберг: Всё ещё в шоке от 90-х 
Кто с кем воюет? 
