Контроль по плану. Как будет проходить строительство энергообъектов в ДФО
Край огромных нетронутых цивилизацией территорий - Дальний Восток - заселялся не по экономическим, а стратегическим соображениям. И вся жизнь там обустраивалась так же. В советские времена это не вызывало вопросов. С приходом либеральной экономики вложения в инфраструктуру региона практически прекратились.
Сомнения есть?
В итоге ситуация здесь оказалась на грани энергетического коллапса. Так, Якутская, Сахалинская и Майская ГРЭС (Хабаровский край) физически износились и устарели - их надо выводить из строя. В Благовещенске действующая ТЭЦ пока может работать, но не может уже увеличить выработку теплоэнергии, и новые жилые микрорайоны нельзя подключить к теплу.
Государство во избежание коллапса принимает решение о строительстве новых энергообъектов - 1-й очереди Якутской ГРЭС-2, 1-й очереди Сахалинской ГРЭС-2, ТЭЦ в городе Советская Гавань Хабаровского края и 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ. И это лишь первый этап плана создания в регионе к 2025 г. новой генерации мощностью до 4 ГВт. Строительство станций, порученное правительством «РусГидро» (главный акционер которой - государство), должно быть завершено в 2016 г., и бюджетные средства в размере 50 млрд руб. были выделены в конце прошлого года.
И вот Счётная палата, с которой компания заключила соглашение, предусматривающее мониторинг реализации проектов, огорошила общественность своими сомнениями в успехе: как выяснили её аудиторы, 50 млрд руб., полученных от государства, всё это время пролежали на депозите в Сбербанке.
Сомнений нет
Однако в самой компании заявляют, что это не повод для сомнений. Деньги действительно размещены на депозите и уже принесли 1,6 млрд руб. дохода (которые понадобятся при строительстве). А работы в рамках начального этапа реализации проектов ведутся активно.
Дело в том, что на этом этапе компания не расходует бюджетные средства, потому что так предусмотрено планом, согласованным в том числе и со Счётной палатой. На разработку проектно-сметной документации она тратит свои деньги, что зафиксировано в Инвестиционной программе компании, утверждённой Минэнерго. Точнее, финансирование идёт со стороны ОАО «РАО Энергетические системы Востока» - «дочки».
Ну а работы за счёт бюджетных средств начнутся - по требованию правительства - после ценового и технологического аудита проектно-сметной документации, который выполняется сейчас независимыми инжиниринговыми компаниями (по Якутской и Благовещенской станциям он уже завершён) и после обязательной госэкспертизы проектов.
Вообще-то ещё на момент правительственного решения о выделении бюджетных средств было известно, что на строительство станций необходимо более 63 млрд руб. Поэтому изначально предполагались и другие источники финансирования: собственные и заёмные средства компании, бюджеты субъектов, Федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока, те же проценты по депозиту. Предполагалось и особое отношение к бюджетным деньгам.
«Впервые используется уникальная система контроля: работают независимые инжиниринговые компании, осуществляющие технологический контроль и ценовой аудит, Сбербанк, контролирующий все расходы вплоть до зарплаты строителям. Без их разрешения ни мы, ни наши «дочки», ни их подрядчики выйти на стройплощадки не смогут», - разъясняет Евгений ДОД, председатель правления ОАО «РусГидро».
Конечно, эта схема тяжёлая и малоповоротливая, однако надёжная для защиты государственных денег от коррупции. В июле на встрече президента страны с Евгением Додом она получила одобрение и поддержку, и в компании уверены: в дальнейшем будет использоваться на всех проектах с госучастием, обеспечивая им прозрачность и управляемость. Процесс экспертиз и согласований закончится в этом году, и уже весной 2014-го строители приступят к работе, которая завершится, как и запланировано, в 2016 г.
