«В 2020 году в Госдуму вносили законопроект о том, чтобы для людей, получающих меньше 1,5 МРОТ, использовалась нулевая ставка налога. Тогда он был отклонён. Сейчас, я считаю, экономика для такого шага созрела».
Анастасия Перкова, aif.ru: С нового года МРОТ составит чуть более 19 тыс. рублей. Даже несмотря на индексацию эта сумма не покрывает реальные человеческие потребности. Почему МРОТ нельзя поднять на ощутимую величину?
Ярослав Нилов: Зарплату на этом уровне получает примерно 5 млн человек. И да, сейчас, оплатив ЖКХ и купив лекарства, они остаются с суммой, которая позволяет просто биологически выживать, плюс есть некоторые пособия от государства. МРОТ уже неоднократно предлагали увеличить до 30 тыс. рублей. Звучит это неплохо. Однако есть «но» – резкое увеличение может разогнать инфляцию: подскочат в цене продукты, товары и услуги. Поэтому, конечно, нельзя взять и повысить МРОТ до любой желаемой границы. Эту величину должна обеспечивать экономика, а значит, рост должен быть постепенным (следующая плановая корректировка будет на 2025 год. – Ред.).
При этом несколько лет назад мы защитили граждан, обеспечив им полноценное получение на руки суммы МРОТ без удержания подоходного налога – 13% как нагрузку берёт на себя работодатель. Продолжим работать над оплатой труда и дальше. Сейчас труд в стране явно недооценён.
Подводные камни самозанятости
– Как изменится трудовое законодательство с нового года?
– Закон о занятости существует уже 30 лет, и сейчас наконец мы дошли до того, чтобы изменить его в соответствии с реалиями. Прописали вопросы непрерывной занятости, поддержку для групп риска – людей, которые могут попасть под увольнение или сокращение, помощь начинающим специалистам через субсидирование работодателей, сопровождаемую занятость для инвалидов, дополнительные ресурсы борьбы с серой занятостью.
Также работаем над направлением самозанятости – особый режим оформления трудовых отношений, при которых человек платит налог на доход самостоятельно и может заниматься несколькими видами деятельности одновременно без оформления ИП (индивидуальный предприниматель). Таких сотрудников зарегистрировано уже порядка 7,5 млн.
– А не вытеснит ли этот формат ИП совсем?
– Убеждён, что нет. Это временный режим, и там есть лимиты – 2,4 млн оборота. Именно оборота, а не чистой прибыли. Поэтому, конечно, он не сможет полностью вытеснить ИП, но это очень удобная форма. Ею пользуются те, кто, например, оказывает услуги. Правда, сейчас мы видим, что и работодателям эта система стала нравиться. И тут есть опасность, о которой вовсю трубят профсоюзы: сотрудников с трудовых договоров переводят на договоры ГПХ (гражданско-правового характера). Иными словами, вчера работник штата, а сегодня уже самозанятый...
– Но многие видят в этом плюсы…
– Да, может быть, сиюминутно человек начинает получать больше. Но социальные гарантии при этом уменьшатся. Например, не происходят пенсионные накопления. Только 3% самозанятых добровольно их формируют. То есть все остальные, не набрав пенсионных баллов, в будущем будут ждать социальных пенсий – а это прямые расходы государства. Чтобы решить данную проблему, продумаем возможность перераспределения налогов: часть из них сейчас идёт в региональный бюджет, часть в территориальный фонд ОМС. И вот, может, стоит распределить часть этих денег в Соцфонд, чтобы обеспечить человеку хоть какие-то пенсионные накопления.
– А безработных ждут какие-то изменения?
– Максимальное пособие по безработице мы оставили, опираясь на позицию регионов, – 12 700 рублей. Сумма будет ежегодно индексироваться, но до МРОТ её не планируем поднимать. Суть в том, чтобы не способствовать гражданам становиться иждивенцами государства, а помогать трудоустраиваться. Простым языком – мы даём не «рыбу», а «удочку». Если же человек будет получать пособие по безработице в размере МРОТ, то у него и работать стимула нет. Зачем, если всё равно получит на руки ту же сумму?
Серое стало белеть
– Нет ли в планах убрать 13%-ный налог на доходы для уязвимых категорий?
– В 2020 году в Госдуму вносили законопроект о том, чтобы для людей, получающих меньше 1,5 МРОТ, использовалась нулевая ставка налога. Тогда он был отклонён. Сейчас, я считаю, экономика для такого шага созрела. Аргумент, который всё ещё можно услышать против прогрессивной шкалы – бизнес, которому придётся платить больше, снова уйдёт в тень. Так он и сейчас там есть, всё равно существуют предприятия, которые платят зарплату в серую – в конвертах. Но сегодня другой контроль, другая ответственность, и вся трудовая деятельность фиксируется в электронной базе. Да и сами работники хотят белую зарплату.
– Откуда такая сознательность?
– При коронавирусе из-за объявленных на федеральном уровне выходных неоформленные работники фактически не получили ничего. А те, кто работал официально, остались «при своих». И люди сильно задумались. Также все уже в курсе, что официальная зарплата влияет на всё: соцвыплаты, больничные, декретные. Опять же, как я сказал, обмануть государство становится сложнее. Если по документам человек получает пособие из-за низкого заработка, а при этом летает отдыхать на Мальдивы, то нестыковка трат и доходов как минимум должна вызвать интерес у ответственных органов.
Главный вопрос
– А что насчёт пенсий?
– Существует несколько видов пенсий. Страховая, государственная, социальная и военная. Все они индексируются по-разному. Если мы говорим о страховых пенсиях, то с 1 января они будут проиндексированы на уровень инфляции (7,5%). Тут надо ещё упомянуть, что сейчас заканчивается переходный период, который начался с проведением пенсионной реформы в 2018 году. И с 2025 года индексация будет проводиться иначе: первая (1 февраля) – на индекс инфляции, вторая (1 апреля) – в зависимости от доходов Соцфонда по линии пенсионного страхования. Пока говорить об этом рано, исключать поправок нельзя, потому что впереди ещё год. Но важно, что граждане привыкли к индексациям с 1 января, и стоит предусмотреть возможность, чтобы так было и далее.
Социальные пенсии, напомню, индексируются 1 апреля. А повышение военных пенсий произойдёт 1 октября в связи с тем, что вырастет денежное довольствие военнослужащих. Такие пенсии получают все бывшие сотрудники всех силовых структур.