Россиянам вернули право досрочно голосовать на выборах. В последние годы такая возможность была только у жителей труднодоступных и отдалённых регионов, а также у моряков и полярников.
Первые ограничения на досрочное голосование ввели в 1996 году. Тогда запретили голосовать досрочно на федеральных выборах. В 2002 году запрет распространился и на выборы в региональные парламенты. Объяснялось это борьбой со злоупотреблениями, вероятность которых при досрочном голосовании увеличивается. В 2010 году досрочное голосование отменили и на муниципальном уровне.
После этого эксперты не раз указывали на то, что запрет нарушает избирательные права граждан, гарантированные им Конституцией. В марте 2014 года этот вопрос подняли депутаты заксобрания Владимирской области, они направили официальный запрос в Конституционный суд с просьбой проверить, не противоречит ли запрет на досрочное голосование Конституции. Оказалось, что противоречит, поскольку голосовать по открепительным удостоверениям можно не на всех выборах.
Зачем нужно досрочное голосование
Как, например, находясь в Москве, проголосовать за депутатов заксобрания Калининградской области? То же самое касается муниципальных выборов: если вы находитесь в командировке или больнице за пределами своего избирательного округа, проголосовать вы не сможете.
Досрочное голосование должно стать особенно востребованным с 2016 года, поскольку Россия возвращается к смешанной системе выборов в Госдуму: половину депутатов россияне будут избирать по единым для всей страны партийным спискам, а остальных — по 225 избирательным округам. Если за список можно проголосовать по открепительному в любом регионе, то с одномандатниками всё сложнее, ведь в каждом регионе одномандатники свои. Как в таком случае проголосовать за одномандатника из родной Бурятии, если находишься в командировке в Москве?
«У человека должна быть возможность голосовать именно за тех одномандатников, которые баллотируются в его округе», — настаивает руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при Центризбиркоме Александр Иванченко. «Понятно, что при досрочном голосовании могут быть злоупотребления, но мы должны дать избирателю возможность голосовать за своего одномандатника, где бы он ни находился», — считает он.
Эксперт по избирательному законодательству Андрей Бузин отмечает, что, если говорить о злоупотреблениях, голосование по открепительным ничуть не безопаснее досрочного голосования. «И в том, в другом случае возможности для нарушений одинаковы», — говорит эксперт. По его словам, проблема не в досрочном голосовании как таковом, а в том, что проходит оно без должного контроля. «Например, не реализуется тот пункт закона, где говорится, что если досрочно проголосовало больше 1 % избирателей, то после голосования эти бюллетени нужно считать отдельно, — говорит Бузин. С моей точки зрения, если выбирать между открепительными и досрочным голосованием, правильнее вернуться к досрочному голосованию, но проводить его так, как это написано в законе», — заключает Бузин.
