Межевой план: требования к документу и порядок его оформления

Зафиксировать границы принадлежащего вам земельного участка в межевом плане — не просто желательный, а, скорее, необходимый шаг. Это не только позволит упростить целый ряд процедур, но и станет аргументом в вашу пользу в разных ситуациях, например при судебных разбирательствах с владельцами соседних участков.

Особенно важно иметь межевой план в условиях экономической нестабильности, когда многие вынуждены продавать, объединять, разделять или перераспределять участки.

Что такое межевой план земельного участка и зачем он нужен?

Межевой план — это письменно-графическое описание земельного участка, содержащее сведения о его площади, расположении, форме, адресе, наличии смежных участков, а также о постройках, способных исказить границы участка. В графической части на изображении участка отмечаются узловые точки его границ (в них границы меняют свою форму или направление).

Межевой план составляется кадастровым инженером и регистрируется в Росреестре. Это делается для юридического закрепления границ участка. Справка о том, что данные об участке внесены в Росреестр, выдается через 8–10 дней после подачи документов.

Наличие зарегистрированного межевого плана обязательно в следующих ситуациях:

• оформление прав на земельный участок;
• постановка на кадастровый учет построек, возведенных на участке;
• раздел участка;
• объединение земельных участков;
• перераспределение земельных участков;
• узаконивание имеющихся излишков или недостатков площади;
• уточнение границ участка;
• судебные разбирательства в отношении участка или возведенной на нем недвижимости.

Желательно иметь зарегистрированный межевой план, если:

• оформляется гражданско-правовая сделка (купля, продажа, дарение, наследование);
• планируется капитальное строительство на участке.

Наличие межевого плана участка помогает правильно рассчитать налог на землю, отстоять свои права в судебных спорах, проводить операции купли-продажи.

Требования к форме и содержанию межевого плана

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»[1], в межевой план обязательно должны входить следующие сведения:

• Какой земельный участок или его часть является предметом заявления, какая геодезическая основа использовалась при подготовке межевого плана.
• В случаях, когда требуется согласование местоположения границ земельного участка с владельцами смежных участков, — сведения о проведении согласования.
• Координаты характерных точек границ участка.

Межевой план должен быть составлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП) составителя — кадастрового инженера. Также его создают на бумажном носителе и заверяют подписью и печатью составителя. В соответствии с Законом № 218-ФЗ, детали составления межевого плана определяются приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 года № 742)[2].

• Текстовая часть межевого плана представляет собой таблицу, в которую вносятся общие сведения о проведенных кадастровых работах, исходные данные об участках, результаты выполненных измерений и расчетов, данные об образуемых и/или измененных земельных участках и/или их частях, заключение кадастрового инженера, акты согласования границ земельных участков.
• Графическая часть межевого плана включает в себя схемы геодезических построений и расположения земельных участков, чертеж земельных участков и их частей, абрисы характерных точек границ.

Слабым звеном при составлении межевого плана часто является согласование границ земельных участков с соседями. Чтобы межевой план имел силу, необходимо придерживаться следующего алгоритма:

1. Предупредить соседей о процедуре межевания за месяц. Предупреждение делается письменно и под роспись.
2. Если соседи в указанную дату явились и подписали акт согласования, вопрос считается решенным. Если этого не произошло, вы должны отправить им уведомление о межевании. Делается это обязательно заказным письмом с уведомлением о вручении. Если соседи получили извещение о проведении межевания и не явились для согласования границ в указанную дату, то граница считается согласованной. Если же почтовое уведомление пришло с отметкой о невозможности вручения, тогда повторно необходимо подавать извещение о проведении согласования границ, но уже через газету муниципального района.

Если правообладатель смежного участка отсутствует, и в Едином государственном реестре недвижимости нет адреса для связи с ним, согласование производится через публикацию в СМИ (газете) оповещения о межевании. В случае, когда адрес для связи есть в сведениях ЕГРН, по нему направляется почтовое письмо с уведомлением о проведении согласования местоположения границ. Если уведомление возвращается с отметкой о невозможности вручения, тогда извещение повторно публикуется в средствах массовой информации. Такая форма согласования продиктована частью 8 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Оформление межевого плана земельного участка: каждому по потребностям

В зависимости от конкретной ситуации процесс создания межевого плана может иметь свои особенности.

• Межевой план по дачной амнистии. Если участок оформляется по дачной амнистии, наличие межевого плана не обязательно[3], так как смысл процедуры именно в упрощении оформления в собственность. Однако наличие межевого плана значительно ускорит решение вопросов при дальнейших сделках с недвижимостью и спорах с владельцами соседних участков. Поэтому рано или поздно о составлении межевого плана придется подумать.
• Межевой план многоквартирного жилого дома. При межевании согласование производится с владельцами и арендаторами соседних участков. Заказывает межевой план уполномоченный представитель товарищества собственников жилья.
• Межевой план на объединение земельных участков. При объединении двух или нескольких участков получается один новый участок, границы которого должны быть отображены в межевом плане. Согласование со смежными земельными участками в этом случае не требуется.
• Межевой план по разделу земельного участка. Если процедура межевания участка до раздела не проводилась, сначала потребуется межевой план всего участка, подписание сторонами согласия о разделе, и только потом — межевой план раздела.
• Межевой план при перераспределении земельных участков, т. е. когда нет необходимости их сначала делить, а потом объединять. При перераспределении используется как минимум два смежных земельных участка, а образуется два и более новых земельных участков. Например, в собственности имеется два смежных земельных участка, а собственник хочет продать половину одного из них, притом объединить в один участок оставшуюся половину и смежный с ней участок. В межевом плане должны содержаться сведения об образуемых земельных участках и их частях.
• Межевой план при уточнении границ. В текстовой части межевого плана должно быть приведено обоснование (расчет) уточнения границ.

Оформление межевого плана — процесс, в который вовлечены владельцы не одного участка. Поэтому очень важно обратиться к грамотным кадастровым инженерам, чтобы к самому конечному документу не возникало замечаний.

Подготовка межевого плана: от выбора инженера и сбора документации до получения документа

Оформление межевого плана можно доверить только организации, которая имеет значительный опыт работы и зарекомендовала себя на рынке. Все работы производятся по договору на межевание, который заключается на основании вашего заявления. Также потребуются следующие документы:

• Для физических лиц — оригинал и копия паспорта владельца участка, для юридических — уставные документы. Также работы могут быть заказаны лицом, действующим по доверенности владельца участка.
• Свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок (при наличии). Правоустанавливающие документы.
• Копия той части генерального плана поселения, где отображены ваш участок и прилегающие к нему — выдается и заверяется архитектурным отделом местного муниципалитета.
• Кадастровый паспорт участка — выдается местным органом Росреестра.
• Кадастровый план территории. Это план всего кадастрового квартала, где находится земельный участок. Выдается также местным органом Росреестра.

К этому общему списку в отдельных случаях могут потребоваться дополнительные документы, например, о принадлежности земель к определенной категории.

Сбор документов можно делегировать кадастровому инженеру, оформив на него доверенность. После того, как документы будут собраны, работы ведутся по следующему алгоритму:

1. Извещение всех лиц, чьи интересы затрагивает межевание участка, и согласование с ними границ. Составление актов согласования. Этап занимает в среднем 1–3 месяца в зависимости от того, как удастся договориться всем участникам процесса.
2. Геодезическая съемка участка. Этап занимает примерно 1–2 дня.
3. Сведение результатов в межевой план. Этап занимает от 5 дней до двух недель.
4. Подача документов и межевого плана в орган кадастрового учета и получение кадастрового паспорта. Примерно 8–10 дней при отсутствии ошибок в документации.

Перечень всех работ должен быть отражен в договоре с геодезической организацией. По окончании всех работ или каждого этапа (в зависимости от условий договора) подписывается акт сдачи-приемки.

Кадастровый паспорт вновь образованного участка без межевого плана не выдается. Целый ряд правил и нюансов составления межевого плана неизбежно приводит к необходимости обращения к опытным кадастровым инженерам. Только в этом случае можно быть уверенным, что к межевому плану не появится замечаний, которые задержат выдачу кадастрового паспорта.