Антикризисные меры: как исправить экономические ошибки?

Хочу прояснить ситуацию с деньгами для банков. Есть заблуждение, что банки на них покупали за рубежом валюту и ослабляли внутреннюю экономику, помогали развиваться американской экономике. Это очень серьезное заблуждение. Валюта вся покупалась на внутреннем рынке. То, что они это делали, очень плохо. Я уже сказал, что делая такие серьезные шаги по инвестированию огромных средств в экономику через банки, государство не озаботилось созданием серьезной системы контроля. С точки зрения того, что часть денег не пошла в реальный сектор экономики – огромный минус. Сейчас это исправляется. Выпускаются достаточно жесткие внутренние нормативы банков, которые идут через ЦБ, что эти деньги должны быть использованы по назначению. Если они будут использованы для спекуляций, то у банков будут большие проблемы с лицензированием. Но надо понимать, что государство не может давать деньги предприятиям напрямую, может это делать только через банки. Большинство банков в первую очередь отслеживают свои коммерческие интересы. Если у банка нет возможности выдать кредит, чтобы получить прибыль, естественно, он будет пытаться делать так, чтобы деньги работали в другом месте. С другой стороны, ЦБ ставил достаточно жесткие условия по кредитованию, они подразумевали, что, не имея серьезного залога, банк был вынужден включать предприятия-заемщики в третью категорию риска, при этом замораживал огромное количество своих средств, выдавая кредиты тем заемщикам, у которых не было внятного залога. На сегодня новые нормативы, которые вышли в ЦБ, в первую очередь направлены на то, чтобы деньги использовались по назначению.

Большинство праздников в Москве организуется на деньги из внебюджетных денег – часть спонсорские деньги, часть денег, которые не предусмотрены в бюджете. Да, там есть часть денег из бюджета, это настолько незначительные деньги по сравнению с бюджетом Москвы, что говорить, чтобы эти деньги перераспределить в дома престарелых – немножко неправильно, потому что построить на эти деньги много домов престарелых невозможно, а лишить людей тех минимальных праздников, которые должны быть, мы не говорим о парадах с фейерверками, мы говорим о народных праздниках, которые не требуют больших вложений и затрат, при этом они очень любимы, даже те люди, которые ходят на них, меньше всего думают, чтобы эти деньги пошли бы на другие нужды. В любой ситуации должно быть место для праздников, хотя бы тех минимальных, которые проводит Москва.

При всем уважении к задавшему вопрос, думаю, человек не очень в курсе того, о чем спрашивает. Запретить бизнес однодневщикам практически невозможно, потому что тогда никто не будет вторично открывать бизнес под своим именем. Проследить тенденцию, что новое предприятие является афеллированным старым – вопрос правоохранительных органов и ФАС. Если доказывается, что новое предприятие имеет тех же хозяев, что и искусственно обанкротившееся старое, это основание для лишения лицензии, заведения административного и уголовного дела. Это делается, новый пакет законов выпущен ГД, они увеличивают полномочия для ФАС, часть пунктов направлены именно на то, чтобы исключить возможность развития таких предприятий. Это и есть мировой опыт.

Я не слышал, чтобы Путин обещал облегчение к 2010 году. Более того, идет разговор о том, что 2009-2010 годы будут самыми тяжелыми, а дальше уже будет легче. По поводу приватизации крупных и средних предприятий я тоже особо ничего не слышал, она давно закончена, на сегодня ни одно крупное предприятие уже не приватизируется. Возможно, часть предприятий, которые сейчас подпадут под процедуру банкротства, наверное, будут частично отданы под контроль государства, потому что в противном случае либо отрасль не будет развиваться, либо попадет в руки заграницы. Мы не говорим о какой-то национализации, мы говорим о спасении важных для страны предприятий, которые неэффективно управлялись, и сейчас форма их собственности будет меняться. Но это будет делаться законными методами – аукционы, тендеры и все прочее. Что касается планового развития, если можно назвать то, что происходило до кризиса, наверное, и было госкапитализмом. Когда говорили, на кого Россия больше смотрит из экономик – на США или на Китай, говорили, что смотрит на развитие китайской модели экономики. А это и есть классический пример госкапитализма. Государственный контроль важен всегда. Другое дело, что в тех условиях, в которых мы живем, важно, чтобы госконтроль не превратился в дополнительную кормушку для чиновников, не усиливал коррупцию. Отрасли экономики, от которых зависит существование государства, поступление налогов, должны быть под четким госконтролем. Мы не говорим о новой приватизации или национализации, говорим об установлении жесткого контроля над теми отраслями, без которых нормальное существование страны невозможно. Поэтому естественно, что я это тоже приветствую. Сложно судить руководителей крупного бизнеса. Можно говорить, что многие их действия были неэффективными. С другой стороны, крупные предприятия, которые были на плаву и развивались, - тоже заслуга их топ-менеджеров. Каждый случай рассматривается отдельно. Где-то была основная болезнь крупных олигархических предприятий – это работа с непрофильными активами, когда у предприятий появлялись большие дополнительные средства, они их не вкладывали в модернизацию производства, а покупали непрофильные активы, потому что практически все активы почти в России росли, предприятие, которое занималось нефтью, могло с удовольствием купить предприятие, которое выпускает автомобили. Менеджмент не был ориентирован на работу с непрофильными активами. Много проблем сейчас именно у тех предприятий, которые занимались 3-4 крупными бизнесами, кроме своего основного. А вывоз денег в оффшор – обывательское понятие. Любой бизнесмен предпочитает, чтобы деньги работали, а не лежали где-то на счетах. Уже многие знают, что принят достаточно большой антикоррупционный пакет, он долго дорабатывался, перерабатывался в ГД. На сегодня этот антикоррупционный пакет, если он нормально заработает, ситуацию изменит в корне. Он направлен не только на уменьшение возможности для чиновника любого ранка получения доходов, не связанных с его заработной платой. В условиях кризиса единственная проблема, связанная с коррупцией, – многие чиновники разных звеньев лишились возможности получения незаконных доходов, потому что множество предприятий не работают. Связывать кризис с коррупцией напрямую я бы не стал. А антикоррупционные законы абсолютно доработанные, если они будут внедрены в жизнь, в этом смысле ситуация с коррупцией сильно изменится.

Антикризисных мер было много, большинство из них прописывались как вообще стратегия развития государства, они прописывались как плавное экономическое развитие страны. Многие из них сейчас переписаны как антикризисные. То, что собиралось делаться за 10 лет, сейчас надо будет сделать за 2-3 года. Все антикризисные меры правильные, вопрос в том, что реализация многих мер достаточно сложна, внедрение серьезных антикризисных мер без внедрения мер по контролю – ошибочно. Мы только сейчас говорим о том, что, к примеру, выдали огромные деньги банкам, но мы их не контролировали. Отсутствие мероприятий по контролю за распределением ресурсов, чтобы эти деньги попали в экономический сектор, а не были предметом спекуляций и махинаций – очень важно. Эти меры точно не прописаны. Это надо делать.

Для руководителя малого предприятия на сегодняшний день, если говорим о качестве продукции и услуг, для этого руководителя ситуация серьезнее. Если раньше отсутствие каких-то нормативов на предприятии, определенных мероприятий, оборудования могло списаться на то, что мне выдали лицензию, поэтому все нормально, теперь бизнес открывается, выражаясь обывательским языком, под честное слово генерального директора, за любые нарушения качества, системы обслуживания и так далее в первую очередь руководитель будет нести административную или уголовную ответственность в зависимости от последствий. Поэтому сегодня гораздо более опасно будет для малого предприятия делать что-то контрафактное, незаконное.

Сегодня в антикризисных мерах достаточно много внимания уделялось малому бизнесу. Боле 30 млрд рублей сейчас будет направлено на кредитование малого бизнеса. Это не такие большие цифры в масштабе всей страны, но для малого бизнеса - очень большие. Кредитование малого бизнеса – не такие большие деньги. Сегодня, при соблюдении всех условий получения кредита, гораздо больше возможностей для развития малого бизнеса. Сделано было много еще до кризиса, есть законопроекты, которые облегчили жизнь малого бизнеса, они уже начали работать. Уменьшается давление на малый бизнес, то есть исключаются так называемые внепроцессуальные проверки. На сегодняшний день малый бизнес могут проверять не чаще чем раз в три года. Практически дезавуирован, не будет работать закон о милиции, когда на любое предприятие могли прийти представители правоохранительных органов, провести проверку, практически остановить предприятие, изъять документацию. Сейчас проверки осуществляются правоохранительными органами только за подписью прокуратуры или по решению суда, или при проведении оперативно-розыскной деятельности. Вышли законопроекты, которые упрощают саму систему и возможность получения лицензий на ведение деятельности. Сегодня та или иная деятельность по малым предприятиям для получения лицензии будет носить уведомительный характер. Раньше надо было собирать огромное количество бумаг, проходить массу инстанций, сейчас генеральный директор уведомляет соответствующие органы о том, что открывается тот или иной вид деятельности. При этом его ответственность сильно повышается, он уведомляет органы о том, что у него все в порядке. Если при проведении плановой проверки откроется, что не все в порядке, он будет нести административную, а в некоторых случаях - уголовную ответственность. Чтобы открыть малый бизнес, сейчас сроки сокращены до минимума. Это самое главное. Вопрос кредитования малого бизнеса – для представителей бизнеса вторичен. Волнуют сроки открытия дела и исключение внепроцессуальных проверок. Все эти три пункта – исключение проверок, возможность получения кредита, сокращение срока открытия дела – учитываются. Залоговые бумаги, которые обычно даются в банки, для предприятий малого бизнеса иначе выглядят по сравнению с крупными предприятиями. Достаточно предоставить бизнес-план и гарантии от генерального директора, акционеров. Сейчас все это сделать гораздо легче. Если у кого-то есть возможность открыть бизнес – на сегодняшний день это сделать гораздо проще.

В ВТО выгодно вступать либо тем странам, у которых очень развита экономика, им нужны новые рынки, либо странам, у которых вообще не развита экономика, для них вступление в ВТО – единственный способ выживания. Мы находимся сейчас посередине. У нас нет ни особого желания, ни особых мотивов, чтобы торопиться со вступлением ВТО. Поэтому вся политика по присоединению России ко всем конвенциям ВТО, основана на том, что мы придем туда только тогда, когда будут выполнены все наши условия, когда не будут ущемляться наши права ни в чем. Это связано и с таможенными тарифами, и с развитием сельского хозяйства. Много раз говорилось, что мы вступим в ВТО только на тех условиях. которые не будут препятствовать развитию собственной экономики. Живя в общем мире, мы обязаны вступить в ВТО, но мы будем вступать туда так, как вступали другие страны нашего уровня, то есть соблюдая все собственные интересы, поскольку у нас развивается экономика, и вступать в конкуренцию с более развитыми экономиками других стран мы можем тогда, когда мы почувствуем, что наша экономика конкурентоспособна, что наши предприятия не будут тут же куплены, таможенные тарифы не будут ущемлять интересы собственных производителей, если будем твердо уверены, что избежим конкуренции и наша собственная экономика будет развиваться.

Не очень понимаю, что за признание. Признание заключалось в том, что кризис, который считался серьезным, но быстротечным, оказался системным. Это не признание вице-премьера, это признание всей мировой экономической системы, никто не ожидал, что кризис будет таким затяжным. Правительство было вынуждено сказать о том, что надо готовиться к продолжительному кризису. Что касается миллиардов, сложно говорить, кто прав, кто виноват, было много разговоров, что если бы эти деньги пошли в реальный сектор экономики, то они не отправлялись на покупку активов, зарубежных ценных бумаг, наверное, было бы легче. Возможно, если бы кризис произошел через 5 лет, оппоненты и критики финансового курса правительства были бы правы. Но он случился в прошлом году. Если бы деньги были отправлены в реальный сектор, мы бы не были в состоянии сдерживать инфляцию, которая сейчас идет, просто денег бы не было. Получилось, наверное, в большей степени это случайно, но если бы эти деньги были в реальном секторе, а он развивается минимум 7-8 лет мы бы не смогли найти денег, чтобы сделать инфляцию более мягкой, как и другие процессы. Мы бы имели дефолт гораздо серьезнее 98-го года. Масса профессиональных аналитиков, экономистов, которые получают большие деньги за свои прогнозы, оказались неправы. Ни один прогноз на сегодняшний день не сработал. Многие задним числом пытаются говорить, что да, я это предсказывал. Я не прочитал еще ни одного внятного объяснения кризиса и ни одного достоверного прогноза. Все, кто говорил об этом до кризиса, говорили вещи, которые на сегодняшний день не происходят. Все можно задним числом развернуть назад, но с таким же успехом можно обратиться и к Нострадамусу, который наверняка кризис «предсказал». Говорить, что есть точная дата, когда кризис закончится, невозможно. Есть несколько сценариев, более мягкий – кризис продлится до 2011 года, сейчас, по новым данным, понимаем, что этот сценарий, скорее всего, не сработает. Скорее всего, будет несколько лет длиться, выйти на уровень более-менее нормальной жизни мы, наверное, сможем не раньше, чем через 5-7 лет. Мы живем в условиях общей экономики, мы волей-неволей зависим от ее развития. Есть пессимистичный сценарий, что рецессия может тянуться десятки лет, как это было в период Великой депрессии в Америке. Но средний сценарий наиболее просчитан с точки зрения цифр и сегодняшнего развития кризиса. Будем говорить, что в течение 5-7 лет будет не очень хорошо, но период падения в любом случае будет занимать полтора-два года. Это признается всеми. Прошу прощения, если мои предсказания не сбудутся, они мало у кого сбываются.

Такой статисики нет. В трудные пириоды, люди выпивают больше, но это по ситуации 98 года, это совершенно не связанные вещи. Когда все хорошо, люди тоже могут выпивать больше, вопрос – от радости Лии от горя.

Что не дали ипотеку – не есть, наверное, хорошо, потому что сейчас ипотечные кредиты, которые были выданы, по многим из них сделана очень серьезная реструктуризация, сделаны отсрочки процентов. Это касается каждого конкретного соглашения. Все крупные банки, получившие господдержку, были обязаны реструктуризировать свои ипотечные кредиты. Поэтому если бы вы получили, вы бы от этого выиграли сейчас, потому что период процентных каникул может равняться от одного до трех лет. Что касается безработицы – это естественный продукт кризиса, она будет увеличиваться, к сожалению. Какие действия сейчас предпринимаются – в первую очередь, увеличение пособий по безработице, это не панацея, это понятно, в любом случае. Большое внимание уделяется развития малого и среднего бизнеса – в данном контексте это позволит создать дополнительные рабочие места. Сегодня именно если мы сможем в течение года-полутора реанимировать малый и средний бизнес, в первую очередь мы получим рабочие места. То, что сейчас государство пытается поворачиваться лицом к малому бизнесу – это большой плюс. Почти все совещания и отчеты по тому, как работают правительственные антикризисные меры, одним из первых вопросов ставят работу малого и среднего бизнеса. Будем надеяться, что уменьшить и остановить рост безработицы именно этим способом. К сожалению, это общемировая практика – безработица растет во всем мире во время кризиса.

Помогать студентам достаточно сложно, в любом случае студенты устраивались на временную работу. И до кризиса работодатели неохотно брали людей без законченного образования и профессиональных навыков. На сегодняшний день конкретных законов по помощи студентам нет, наверное, надо попытаться сделать что-то в этом направлении. Я пока не видел в антикризисном пакете помощи студентам. Будет увеличиваться стипендия – но это капля в море, особенно если учесть, что 80% студентов учатся в коммерческих вузах и сами платят за обучение.

На сегодняшний день мы занимаемся этим вопросом, в ГД проходил ряд совещаний, с тем чтобы в первую очередь остановить рост цен. Это связано с тем, что все крупные торговые сети будут обязаны устанавливать минимальную оценку на всю продукции, в первую очередь преференция будет отдана местным производителям. Насколько это удастся, потому что, вы понимаете, все-таки каждый магазин и каждая сеть – это отдельный бизнес, развивающийся по своим законам. Но мы стараемся сделать так, чтобы в условиях кризиса все крупные торговые точки не играли именно на тяжелой ситуации и не взвинчивали сцены. Законопроект прошел у нас уже апробацию в нашем государственно-патриотическом клубе и получил большинство. Предложение направлено в правительство, уже премьер-министр читал и высказался одобрительно. Надеюсь, в ближайшее время мы сможем в ГД выпустить законопроект, который будет регламентировать стоимость товаров, и тем самым мы минимизируем рост цен. Мы пытаемся сделать так, чтобы цены где-то были заморожены, где-то росли незначительно, чтобы минимальная потребительская корзина была соблюдена. Это можно сделать, к сожалению, только достаточно жесткими, может быть, не всегда в докризисном понимании до конца законными мерами. Мы не можем ограничить ни одну коммерческую организацию ставить те цены, которые они хотят, но при этом, когда речь идет о социально значимых продуктах, постараемся сделать приемлемую вилку этих цен. Это как раз те предложения, которые получили одобрение в правительстве. Просто их надо сейчас юридически очень точно обосновать, чтобы не появилась волна судебных исков по этому поводу, здесь очень тонкая именно законодательная грань. Мы постараемся это сделать. Мы считаем, что основной законопроект по этому вопросу будет до конца весенней сессии, то есть в течение 2-3 месяцев.

Водка подорожает совсем на немного, это ежегодное подорожание из-за текущей инфляции. Вряд ли отразится сильно на кошельках покупателей. Что касается борьбы с алкоголизмом, особенно среди подростков и молодежи, в первую очередь это исключительно профилактические меры, связанные с ограничением рекламы алкогольной продукции, это касается не только крепкого алкоголя, но и той продукции, которая направлена на молодежь, пиво, коктейли и так далее. Как только понятие пития алкоголя и слабого тоже станет для молодежи немодным, непривлекательным, это поможет решить этот вопрос. Сегодня ситуация противоположная. Реклама направлена исключительно на молодое поколение, сейчас наши усилия в ГД направлены на то, чтобы закончить тот пакет законопроектов, направленный на ограничение рекламы, продаж, и весь он направлен в первую на ограничение рекламы спиртных напитков для молодежи.