Ровно год назад, 6 августа 2014 года, Россия закрыла границы для импортных продуктов из стран, которые ввели санкции в отношении РФ. Соответствующий указ подписал президент Владимир Путин, а на следующий день правительство обнародовало перечень запрещённых к ввозу товаров из США, Евросоюза, Норвегии, Австралии, Канады. Под эмбарго попали овощи, фрукты, рыба, мясные и молочные продукты.
Кто сильнее пострадал от продуктового эмбарго, Россия или Запад, попробовал разобраться АиФ.ru.
Последствия для России
«Потери — они обоюдоострые, и мы видим, как Евросоюз, страны, прежде всего крупные игроки на этом рынке, теряют миллиарды долларов. Естественно, и российская экономика тоже имеет определённые убытки, но я говорил и говорю сегодня, что сельское хозяйство РФ под воздействием санкций, наоборот, сегодня процветает», — говорил Ткачёв.
Не дожидаясь юбилея «аккуратных санкций», 25 июня этого года Москва продлила действие продовольственного эмбарго ещё на год. Продление санкций последовало за решение ЕС продлить санкции в отношении РФ до 31 января 2016 года.
Список запрещённых к ввозу в нашу страну товаров был расширен: в него попали пищевые или готовые товары, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие от 1,5% молочного жира. Как минимум до 26 июня 2016 года в Россию будет ввозиться только специализированные безлактозные молочные продукты. Причина ужесточения эмбарго кроется в том, что весь год действия санкций в РФ под видом безлактозной продукции ввозились запрещённые сыры.
Контроль за подпавшим под эмбарго импортом в этом году заметно усилился. В 2014 году Роспотребнадзор пресёк ввоз более 2,7 тонны нелегальных продуктов. В основном «запрещёнка» поступала на прилавки российских магазинов из стран-соседок по Таможенному союзу: Белоруссии и Казахстана. Министр сельского хозяйства Александр Ткачёв призвал уничтожать санкционные товары, а президент поручил правительству проработать этот вопрос. В результате было решено, что сыры, фрукты, овощи и прочие запрещённые к ввозу в РФ товары будут уничтожаться на границе «любым доступным способом».
В первом квартале этого года импорт в Россию рухнул на 38,6% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и составил 94 млрд долларов. По данным Федеральной таможенной службы, в 2,2 раза уменьшился ввоз рыбы (96 млн долларов), почти в 2 раза сократился импорт мяса и субпродуктов (156,3 млн долларов), закупки сахара снизились на 36,8% (51,8 млн долларов), фруктов — на 36,7% (330,2 млн). Сильнее всего сократился импорт молочных продуктов — в 5,1 раза (47,1 млн долларов). Молочные продукты изначально были одной из наиболее чувствительных к продовольственным санкциям товарных групп. По данным Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте (РАНХиГС), до введения эмбарго самообеспечение молоком и сухими сливками в нашей стране составляло 58,5% (нормой считается 95%), сливочным маслом — 65,4%, сыром — 53,2%.
Запрет на ввоз молочных продуктов вместе со снижением реальных доходов населения сделали Россию рекордсменом по производству маргарина, где вместо молочных жиров используются растительные, в частности не полезное для здоровья пальмовое масло. По итогам 2014 года производство маргарина в РФ увеличилось на 13%, до 933 тысяч тонн, свидетельствуют данные исследовательской компании Oil World. Для понимания ситуации: в первом квартале этого года импорт сливочного масла в нашу страну сократился на 71%. Зато растёт импорт пальмового масла: только за прошлый год он вырос на 100 тысяч тонн, до 700 тысяч.
В 2014 году объём производства сырных продуктов (то есть того сыра, в составе которого содержится растительные жиры) увеличился на 30%, объём производства спреда вырос на 10–15%, свидетельствуют данные «Союзмолока».
Надо сказать, что из-за снижения покупательской способности россиян (за шесть месяцев этого года реальные зарплаты сократились на 8,5%), а также в условиях низкой конкуренции (в связи с отсутствием западных товаров) начинают экономить не только производители молочных продуктов: одни на упаковке, другие — на ингредиентах, третьи — на всём сразу. Так, по информации газеты «Ведомости», производители чая переходят на более дешёвое сырьё, а также уменьшают вес чайного пакетика. В томатную пасту стали добавлять крахмал в качестве загустителя, а в кабачковую икру — муку и другие наполнители. В шоколад вместо тёртого какао кладут более дешёвый и менее качественный аналог «какао-порошок», и опять же используют пальмовое (или рапсовое) масло.
По данным Роспотребнадзора, за год увеличилось количество фальсифицированных продуктов, которые не отвечают ГОСТам, а их состав не соответствует тому, что заявлен на упаковке. Самыми проблемными продуктами ведомство называет молоко, рыбу и кондитерские изделия.
Что касается роста цен в связи с продовольственными санкциями, эксперты предупреждали, что после введения эмбарго темпы роста инфляции ускорятся. За год (с августа 2014 г. по июль 2015 г.) цены выросли на 14,72%. Но сказать, какой именно вклад в эту цифру внесли «аккуратные санкции», точно не возможно. Дело в том, что потребительская корзина в РФ почти на треть состоит из импорта (не обязательно запрещённого), а он из-за девальвации рубля (за год курс доллара увеличился на 75%, евро — на 43%) заметно подорожал.
Последствия для Запада
Девальвация и запрет на ввоз продуктов из стран, поддержавших санкции в отношении РФ, обвалили импорт товаров в нашу страну. По данным ФТС, с января по июль 2015 года показатель упал на 38,8%, до 76,7 млрд долларов. Ожидаемо, что сильнее всего снизился импорт продовольствия из США, Евросоюза и их союзников.
Основным торговым партнёром России традиционно был Евросоюз: до осложнения отношений с Западом товарооборот между РФ и ЕС составлял 370 млрд долларов (с США, для сравнения, 26 млрд долларов). Из Европы на прилавки отечественных магазинов поступало порядка 62% сыров и творога, 37% мяса, 39% готовой продукции из мяса и рыбы, 31% — масла, 25–30% плодовоовощной продукции. Понятно, что европейские экспортёры являются наиболее пострадавшей стороной в санкционном противостоянии Москвы и Брюсселя.
С момента введения продовольственного эмбарго по апрель 2015 года экспорт продуктов из ЕС сократился на 2,5 млрд долларов, свидетельствуют данные Минэкономразвития.
По последним подсчётам Союза европейских фермеров и работников сельхозкооперативов Copa-Cogeca, ущерб одних только аграриев от санкций РФ составил 5,5 млрд евро.
Поскольку переориентироваться с одного рынка (в данном случае с российского) на другие непросто, европейские власти приняли решение о поддержке фермеров. В этом году ЕС пришлось продлить программу. Однако компенсации Брюсселя аграрии называют недостаточными — такого мнения придерживаются в Copa-Cogeca.
«Приблизительно речь идёт о 1,2 млрд евро, и, соответственно, это стоимость уменьшения объёма итальянского экспорта в Россию. Это та часть экспорта, которая касается именно сельскохозяйственной продукции. И это касается в том числе смежных отраслей»,— цитирует Сканавино РИА Новости.
Около полумиллиарда евро от запрета на ввоз европейских продуктов в РФ потеряла Бельгия. «Экспорт из Бельгии (в РФ) составлял пять миллиардов евро, и где-то порядка полумиллиарда евро составили потери. Общее воздействие (российского) эмбарго на наш экспорт составило 5, 49 процентов потерь от товарооборота», — говорил ранее председатель валлонской федерации сельского хозяйства Даниэль Кулонваль, добавив, что сильнее всего пострадала молочная отрасль.
В июле во Франции начались акции протестов фермеров. Как заявил президент французской федерации свиноводов Поль Офрэ, из-за российских санкций производители теперь теряют по 20 евроцентов на один килограмм мяса.
Десятками и сотнями миллионов евро исчисляются потери Греции, Финляндии, Испании, Польши, Нидерландов, Германии, Прибалтики. Как отмечают аналитики Swedbank, продуктовое эмбарго нанесло серьёзный удар по экономикам Латвии, Литвы и Эстонии, однако не обвалило их. Например, Литва на тысячи процентов увеличила экспорт молочной продукции в Белоруссию, через которую запрещёнка попадала на российский рынок. Литовские аграрии вернулись в Россию с морковью, на которой наклеены марокканские наклейки. А эстонцам даже удалось увеличить производство молочной продукции. Правда, неизвестно, что теперь ждёт прибалтийских производителей продовольствия в ситуации, когда в РФ решили избавляться от санкционных товаров.