Сведения о нарушениях при строительстве нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО) опубликовал Алексей Навальный, юрист, защищающий права миноритарных акционеров крупных российских компаний. Он якобы раздобыл некоторые материалы проверки, которую провела Счётная палата после смены руководства «Транснефти» в 2007 г. Из них следует, что неэффективно израсходованы или «распилены» могли быть 120 млрд руб. из порядка 500 млрд, потраченных на строительство первой очереди трубопровода. Кстати, прежний руководитель компании Семён Вайншток в 2008 г., похоже, навсегда уехал за границу. Из бумаг видно, что даже самые крупные подрядчики на трубопроводной «стройке века» были всего лишь посредниками. Работа с ними не имела «обоснованного экономического смысла». Так, например, один из договоров на 10 млрд руб. на разработку проекта трубопровода тут же был передан другой фирме. Но она за работу получила уже на 2 млрд руб. меньше. В самой «Транснефти» уточнили, что это они инициировали проверку Счётной палаты, когда при новом главе компании начали бороться с бардаком на стройке. Счётная палата, закончив проверку в 2009 году, нашла множество нарушений. Но, как пояснил на днях Сергей Степашин, сумма нанесённого государству ущерба составила не 120, а 3,5 млрд руб. Впрочем, детальные материалы проверки Счётная палата засекретила.
Откуда особняки и яхты?
— Ничего не было слышно и об уголовных делах хотя бы на те 3,5 млрд руб., — возмущается А. Навальный. По его словам, это напоминает типичную схему «распила бабла»: — Большие компании тратят огромные деньги на покупку оборудования и заключают контракты с подрядчиками, например, на строительство. Но конкурс неожиданно выигрывает фирма, у которой нет ни кранов, ни самосвалов, ни строителей. Она передаёт подряды другим фирмам, а себе оставляет маржу за услуги. Позже заработанные «непосильным трудом» деньги превращаются в швейцарские замки, лондонские поместья, яхты и дорогие машины.
По словам Навального, средняя норма «распила» составляет 30 — 35% от средств, которыми распоряжаются «эффективные менеджеры». Чиновникам из разнообразных государственных ведомств сложнее, за ними больше контроля. Но и там удаётся «спилить» примерно 20%. Кстати, такая же цифра, как уже писал «АиФ», прозвучала на недавнем совещании в Кремле. По словам главы контрольного управления президента Константина Чуйченко, из 5 трлн руб., которые ежегодно тратит бюджет на закупки товаров и услуг для госнужд, 1 трлн (пятая часть, или 20%) могли осесть в чьих-то карманах.
Не откатишь — не построишь
Как поясняет Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета, при госзакупках речь чаще всего идёт об «откатах»:
— Чиновник обещает поспособствовать какой-либо фирме в победе в конкурсе, если та ему вернёт — «откатит» — некоторую часть денег, полученных за контракт.
Это может быть поставка и копеечных канцелярских товаров, и служебных машин — чего угодно. Понятно, что 20% — «средняя температура по больнице». Есть люди, которые боятся воровать или считают это постыдным. Есть жулики, которые не стесняются разворовывать почти всё. По словам экспертов, это легче сделать там, где неспециалисту реальную стоимость работ оценить сложно. Речь, например, о создании интернет-сайтов, где «откаты», говорят, могут достигать и 75% от суммы заказа. Недавно разразился скандал вокруг конкурса на создание интернет-портала для Минздравсоцразвития. За 16 дней и 55 млн руб. предлагалось написать сложную компьютерную программу. Знающие люди возмутились: 16 дней — слишком мало, но 55 млн — слишком много. Было похоже, что программа уже есть, написавшей её фирме контракт отдадут в любом случае, а деньгами она наверняка поделится с ответственным за контракт чиновником. Этот и похожие конкурсы после огласки отменили. Ответственный за проведение торгов глава департамента Минздравсоцразвития Олег Симаков ушёл в отставку.
Кстати, о серьёзных фактах коррупции в медицинской сфере — в здравоохранении Москвы — недавно на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным говорил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин. Там, как и в случае с «Транснефтью», контракты заключались через бессмысленных на первый взгляд посредников.
— Откатная часть — около 1,2 млрд руб., — пояснил Ю. Чиханчин.
После отстранения от должности мэра столицы Юрия Лужкова правоохранительные органы начали трясти и некоторых московских чиновников. Но это, по словам Анатолия Голубева, председателя Комитета по борьбе с коррупцией, говорит о другой проблеме:
— В России стало модно отчитываться о разоблачении бюрократического криминала постфактум. Надзорные и правоохранительные органы начинают серьёзно заниматься коррупционными делами лишь в ведомствах тех чиновников, кто уже лишился своего кресла. Куда смотрели все эти контролёры раньше? Они либо не умеют работать, либо получают свою долю криминального пирога.
Догоняем Африку...
Между тем сообщений о делах, связанных с «распилами», «откатами» и мздоимством всех мастей, достаточно, в них фигурируют разные суммы, они приходят из разных уголков России. Но это лишь подтверждает страшную правду: тяжёлая болезнь коррупции разъедает страну, причём даже и за её пределами. Так, например, весной сознался в мошенничестве и получил условный срок бывший замдиректора одного из департаментов Министерства иностранных дел Александр Гусев. Он требовал «откаты» — 200 тыс. руб. — с Фонда поддержки соотечественников «Ока», который был выбран для организации некоторых мероприятий во время Дней России в Латинской Америке. Несколько серьёзных «откатных» скандалов связаны с муниципальными чиновниками, которые требовали деньги с бизнесменов за допуск к контрактам.
Ещё страшнее, когда деньги начинают вымогать с простых людей. Так, в начале года при получении взятки был задержан секретарь жилищной комиссии главного автобронетанкового управления Минобороны майор Алексей Разинкин. Сообщалось, что он требовал «откат» в 100 тыс. руб. с офицера за предоставление тому квартиры в Подмосковье. В прошлом году суд приговорил к 8 годам лишения свободы начальницу отдела в администрации города Курска Веру Свинцову: она за взятки (было доказано 11 эпизодов почти на 2 млн руб.) раздавала комнаты в общежитиях. В какой-то момент чиновница потребовала 200 тыс. руб. с девушки-сироты, которой комнату должны были дать по закону.
Страшно представить, сколько вопиющих случаев коррупции каждый день остаётся в тени, не доходит до суда. Очевидно одно: каждая взятка, каждый «распил» и «откат» делают нашу страну слабее. Мы «откатываемся» всё ближе к состоянию обанкротившихся африканских стран...
Смотрите также:
- Индийский бизнесмен открыл агентство по борьбе со взяточниками →
- Как найти управу на взяточников? →
- Почему воруют? →