Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе ортопедической обувью, осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Программы разрабатываются учреждениями медико-социальной экспертизы и в пределах средств, выделяемых Фонду социального страхования из федерального бюджета. Так, в 2020 году Фондом социального страхования ортопедической обувью обеспечены 168,6 тысячи инвалидов, выдано 386,9 тысячи пар обуви на общую сумму 2 млрд 131 млн 103,4 тысячи рублей (из них обеспечено 60,8 тысячи детей-инвалидов, выдано 185,4 тысячи пар обуви на 947 млн 710,8 тысячи рублей).
Жалобы на качество обуви
Однако на постоянной основе в Фонд поступают обращения и жалобы от инвалидов, родителей детей-инвалидов, общественных организаций инвалидов, депутатов Государственной думы и общественности на качество предоставляемой обуви и нарушение сроков обеспечения.
В ряде регионов падение начальной максимальной цены контракта при проведении конкурентных процедур достигала свыше 50%-60%. Безусловно, при таком падении возникает вопрос к качеству изделий.
Проверенные фондом независимые экспертизы качества ортопедической обуви в рамках исполнения контрактов с большим падением на торгах показали, что поставщик обеспечивает инвалидов не требующейся сложной обувью индивидуального изготовления, а обувью массового выпуска. Как следствие, такие контракты исполняются не в полном объеме за счет отказов получателей от некачественной обуви.
Без лицензии
Кроме того, отрасль по изготовлению ортопедической обуви не лицензируема, поэтому поставщиками могут выступать различные компании, деятельность которых не направлена на реабилитационные мероприятия инвалидов. Инвалиды, родители детей-инвалидов ожидаемо отказываются от предлагаемых изделий, и контракты зачастую не исполняются.
Совместные закупки
Для совершенствования деятельности по улучшению качества изготовляемых изделий, а также обеспечения своевременного бесперебойного предоставления инвалидами, принято решение о проведении совместных закупок на изготовление сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов).
Государственные контракты по результатам совместных закупок заключаются для обеспечения инвалидов по всей стране и направлены на обеспечение качественной обувью в установленные государственным контрактом сроки. Ранее, при обращении инвалида с заявлением на изготовление ортопедической обуви, ожидание составляло зачастую более 60 дней. Новый подход к закупке ортопедической обуви позволит существенно сократить сроки обеспечения, а также определить ее стоимость в «Электронном сертификате ТСР», вводимом с 27 сентября 2021 г. Стоимость изделия в сертификате определяется как его стоимость в последнем исполненном (закрытом) государственном контракте. Внедрение электронных сертификатов не только повысит эффективность реабилитации инвалидов, но и будет способствовать повышению качества продукции за счет формирования конкурентных условий.