Система здравоохранения Швейцарии замечательна тем, что она представляет собой уникальное сочетание всеобщего обязательного медицинского страхования и рыночного подхода к оказанию медицинской помощи.
Такое решение обеспечивает гражданам страны доступ к широкому спектру медицинских услуг даже в условиях рыночной экономики.
Забота о здоровье
Швейцарская Конфедерация (так официально называется страна) — это федеративная республика, которая состоит из 20 кантонов (округов) и 6 полукантонов. Население страны составляет около 8 млн жителей. Швейцария является одной из самых благополучных стран Европы, а швейцарская система здравоохранения, по оценке ВОЗ, считается одной из лучших в мире. Подтверждением этого является тот факт, что продолжительность жизни в стране является одной из самых высоких в мире (84,9 года для женщин и 80,3 года для мужчин), а услуги швейцарской медицины славятся далеко за пределами страны. Вопросами здравоохранения занимаются федеральные органы и местные власти, при этом кантонам предоставлены большие полномочия. Окружные власти регулируют все вопросы здравоохранения в своём кантоне: выдают лицензии медицинским специалистам, разрешения на открытие медицинских учреждений или аптек и регистрационные удостоверения (допуск на рынок) лекарственных препаратов, контролируют деятельность всех медицинских учреждений в своём кантоне и организуют работу по профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни.
Базис швейцарского здравоохранения
Здравоохранение Швейцарии основано на обязательном медицинском страховании. С 1996 года каждый житель страны независимо от возраста, социального статуса и гражданства обязан иметь полис обязательного медицинского страхования. Иностранцы, находящиеся в стране дольше 3 месяцев, обязаны выбрать больничную кассу и приобрести полис ОМС, при этом в рамках полисов ОМС иностранцам оказываются медицинские услуги такого же качества и в том же объёме, как и гражданам страны.
Обязательным медицинским страхованием в Швейцарии занимаются около 130 страховых компаний (они называются больничными кассами), и конкуренция между ними очень высокая. Для работы в системе ОМС страховые компании должны соответствовать ряду необходимых требований и пройти регистрацию в Федеральном офисе социального страхования. В стране существует много различных видов медицинского страхования: для работающих и неработающих граждан, инвалидов, пожилых людей, страхование по беременности и материнству, страхование от несчастного случая на производстве или в быту и т. д. Зарегистрированные страховые компании, работающие в системе ОМС, могут быть организованы по региональному, профессиональному или религиозному принципу, и они не имеют права отказать кому-либо в приобретении страхового полиса. Больничные кассы оказывают также услуги добровольного медицинского страхования, в рамках которых пациенты могут получать дополнительные медицинские услуги или повышенный комфорт (например, отдельную палату в госпитале). Больничные кассы работают с врачами и клиниками, включёнными в список договорных учреждений и специалистов, но застрахованный может сам выбирать себе лечащего врача.
В рамках базовых полисов ОМС оказываются одинаковые услуги независимо от того, какой страховой компанией был выдан полис. Список этих услуг и объём оказания медицинской помощи контролируются государством. Стоимость базовых полисов также регулируется государством и не зависит от доходов граждан, но зависит от выбранного типа страховки, возраста и пола страховщика, а также от места его проживания (в городах она выше, так как в крупных населённых пунктах услуги врачей стоят дороже, а люди болеют чаще, чем в сельской местности). Медицинское страхование пациенты оплачивают самостоятельно — работодатели в этом не участвуют и специальных налогов или взносов в фонд ОМС в Швейцарии нет.
Что гарантирует ОМС
В рамках полиса ОМС оказывается широкий спектр медицинских услуг. Стоимость полиса покрывает большую часть расходов на амбулаторное и стационарное лечение, медицинскую помощь на дому (она называется Spitex), плановую вакцинацию, а также услуги физиотерапевтов, диетологов и логопедов, если они оказываются по направлению лечащего врача. В рамках полиса ОМС проводятся некоторые медицинские осмотры и другие профилактические мероприятия, скрининг для ранней диагностики некоторых заболеваний у определённых групп пациентов (например, ежегодная маммография для женщин, в семье которых были заболевания раком молочной железы). Полис ОМС покрывает также лечение психиатрических заболеваний, если оно проводится сертифицированными специалистами. Услуги немедицинских специалистов (например, психотерапевтическая помощь, оказываемая психологом) оказываются в рамках полиса ОМС только тогда, когда они назначены квалифицированным врачом и оказываются дополнительно к лечению основного хронического заболевания. В список услуг, оказываемых в рамках полиса ОМС, не входит стоматология, приобретение очков и контактных линз для взрослых, если нарушения зрения не являются следствием первичных офтальмологических заболеваний или хирургических вмешательств. Расходы на оптометрию для детей, включая приобретение очков и контактных линз, полностью покрываются в рамках полисов ОМС.
Стоимость базового (самого дешёвого) полиса ОМС для взрослых составляет $325 в год, но по желанию пациенты могут выбрать и более дорогой полис. Стоимость самого дорогого полиса ОМС составляет $2717 в год. В 2012 году 57,6% застрахованных выбрали базовый полис ОМС.
Кроме этого пациенты доплачивают из собственных средств 10% за медицинские услуги, которыми они воспользовались, 20% — за оригинальные фармацевтические препараты, которые им выписывают по рецептам, и по $16 в день за нахождение в больнице скорой неотложной помощи. Женщинам во время беременности все медицинские услуги в рамках полиса ОМС оказываются без соплатежей со стороны пациентов. Стационарное лечение детей по полисам ОМС также производится без соплатежей и доплат.
Максимально возможный размер соплатежей пациентов также устанавливается государством и составляет $760 для взрослых и $380 для детей в возрасте до 19 лет в год — свыше этой суммы все медицинские услуги в рамках полисов ОМС оказываются бесплатно для пациента. Оплата полисов ОМС для инвалидов, малообеспеченных или престарелых граждан производится частично или полностью из средств кантона в рамках социальной помощи. Такими субсидиями пользуется 28,9% граждан страны.
Услуги скорой помощи в базовый пакет страхования не входят и являются очень дорогими (не менее $650), поэтому в экстренных случаях пациенты предпочитают добираться до больницы самостоятельно.
Финансирование
Общие расходы на здравоохранение в Швейцарии составляют 11,5% ВВП — по этому показателю страна занимает второе место в мире, уступая только США (для сравнения: в России расходы на здравоохранение составляют 5,08% ВВП). Подушевые расходы на здравоохранение составляют $5489 в год (в России этот показатель составляет $998).
Бюджет здравоохранения формируется из трёх источников:
- средства ОМС;
- прямое государственное финансирование (средства Конфедерации, кантонов и муниципалитетов, поступающие от уплаты налогов);
- другие виды социального страхования здоровья и жизни (страхование от несчастного случая, страхование по старости, страхование на случай потери трудоспособности, военное страхование).
В 2012 году 66,7% бюджета здравоохранения Швейцарии составили государственные средства и 33,3% частные средства (оплата за полисы ОМС и медицинские услуги).
Содержание больниц скорой неотложной помощи производится на средства кантонов. Частные госпитали также получают государственные субсидии, если правительства кантонов нуждаются в их услугах, чтобы гарантировать местным жителям оказание скорой неотложной помощи. Амбулаторные медицинские учреждения, дома престарелых, учреждения для инвалидов и пациентов с хроническими заболеваниями, а также программы общественного здравоохранения также получают субсидии из бюджета кантонов, но в меньшем объёме, чем больницы скорой неотложной помощи.