Сергей Жаворонков, старший эксперт Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара
Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов». На что предполагается тратить бюджетные деньги и кто должен жить по средствам, как призывает Минфин?
Для силовиков и олигархов
Предложения жить по средствам регулярно звучат из уст чиновников Министерства финансов РФ, призванных блюсти интересы бюджета. Вот только к кому они обращены?
Бюджет на 2013 г. предусматривает 12,9 трлн руб. доходов и 13,4 млрд руб. расходов, т. е. предполагается небольшой дефицит - на уровне 0,8% ВВП. Однако это вовсе не факт: в последние два года, несмотря на запланированный дефицит, бюджет исполнялся с профицитом.
Более 2,1 трлн руб. расходов приходится на статью «Национальная оборона», причём к 2015 г. предполагается увеличить её до 3 трлн руб., т. е. на треть. Более 2 трлн руб. - на статью «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Ещё около 1,7 трлн руб. будет потрачено по статье «Национальная экономика» - фактически на государственные субсидии коммерческим предприятиям, ведь когда российские олигархи набирают долгов на миллиарды долларов, бюджет спасает их от кредиторов именно по этой статье.
Статья «Социальная политика» заключает в себе 3,9 трлн руб. расходов, но надо понимать, что большая их часть - порядка 2,8 трлн руб. - приходится на пенсионные выплаты. Эта статья подрастёт до 4,5 трлн руб. к 2015 г., что связано с демографической ситуацией: количество пенсионеров увеличивается, количество работающих сокращается.
А вот бюджетная нагрузка на образование и здравоохранение пойдёт на сокращение: с нынешних 627 и 506 млрд руб. соответственно до 591 и 373 млрд руб. к 2015 г. Предполагается также сокращение расходов на науку, культуру, кино, ЖКХ, физкультуру и спорт. Кроме социальных статей в бюджете сокращаются и расходы на инфраструктуру.
Иными словами, на силовиков средства есть и будут, а для всех остальных останутся лишь призывы жить по средствам?
Какие копеечки отнять?
Да, бюджет надо балансировать. Только вот с кого начинать? На мой взгляд, начинать надо с сокращения фантастических расходов на оборону и правоохранение, в сумме составляющих более 30% бюджета (в то время как на образование и здравоохранение мы тратим всего 4-5%).
Кстати, по уровню расходов на военных и силовиков Россия сопоставима с США, притом что ВВП страны на душу населения в разы меньше американского, а уровень умышленных убийств - в разы больше. А по сравнению с европейскими странами разница ещё более существенна.
Про помощь олигархам конкретизировать вообще не хочется: несправедливость слишком очевидна.
Однако вместо сокращения этих статей наше государство занимается сокращением помощи малоимущим - как гражданам, так и целым отраслям. К примеру, для российских сельхозпроизводителей с 2013 г. отменяются льготные цены на горюче-смазочные материалы.
Со следующего года запланирована отмена 50% льгот на проезд по железной дороге для студентов и школьников. Одновременно правительство предлагает урезать субсидии на железнодорожный транспорт, что приведёт к отмене 235 поездов, в основном плацкартных, благодаря которым малообеспеченные граждане ещё имеют возможность ездить по стране.
За счёт этой меры бюджет сэкономит аж 21 млрд руб.! Для сравнения: только что на саммит АТЭС потратили более 680 млрд руб.
Итак, бюджет внесён в Думу и даже рекомендован профильным комитетом. Бюджет, в котором вместо сокращения расходов на военно-полицейский аппарат и близких к властям олигархов предлагается искать, какие ещё копеечки можно отнять у народа, чтобы он случайно не разбогател. Получается, как в известной сказке: одним - вершки, другим - корешки.
