На вопросы читателей отвечает юрист Андрей ГОРБЕНКО
Кому достались земельные паи
Моя мать долгие годы проработала в колхозе, а затем по состоянию здоровья перешла в торговлю. Она инвалид, вдова ветерана Великой Отечественной войны. Когда распределяли земельные паи, ей ничего не дали. Почему? Ведь она много лет вкладывала силы в развитие хозяйства.
В. К у р е х и н а, Северный Кавказ
ПОРЯДОК распределения земельного пая, которым наделялись работники реорганизованных колхозов (совхозов) в период с 1991 по 1996 годы регулировался несколькими документами. Вначале были Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 06.03.1992 N 138); в соответствии с которыми ваша мать имела безусловное право на земельный пай только в случае, если она в 1991 году еще работала в колхозе. Если же она перешла на работу в торговлю до 1991 г., то право на пай она могла получить только по решению собрания трудового коллектива колхоза. Затем Указом Президента РФ от 02.03.1992 г., постановлением Правительства от 4 сентября 1992 г. и рекомендациями Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 11 августа 1992 г. были внесены изменения и уточнения. В соответствии с этими документами право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213 имеют: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т. п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.
Таким образом, если после 1.01.1992 г. ваша мать работала в колхозе, в том числе в социальной сфере (торговля), она имеет право на землю.
Итак, от момента принятия первого акта президента и соответствующих постановлений до следующего акта, определяющего круг получателей более конкретно, прошел почти год. Все это время процесс распределения долей уже шел.
В результате оказалось, что те граждане (в основном работники социальной сферы), которые могли претендовать на земельный пай в соответствии с более поздними актами, не получили долю, так как распределение производилось в конце 1991 - начале 1992 годов.
В связи с этим Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству письмом от 24 декабря 1992 года N 5 - 32/770 разъяснил, что в случае, если хозяйство реорганизовано до выхода постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, то принятое местной администрацией решение о закреплении земли в собственность пересмотру не подлежит.
Вознагражденное милосердие
Мой отец, долго пролежавший в больнице, умер. За ним ухаживала одна из санитарок, пожилая женщина. Узнав, что отца похоронили, я поехала в его 3-комнатную квартиру, но оказалось, что в двери заменен замок, а в самой квартире проживает эта санитарка. Участковый отказался помочь мне взломать дверь. А ведь я единственная дочь умершего! Позже я узнала, что хотя квартира оставлена мне по завещанию, я должна отдать ее для пожизненного пользования санитарке. Могу ли я оспорить завещание отца?
Наталья Н., Калининград
Статья 1119 Гражданского кодекса РФ определяет, что завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, а также лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения. А статья 1121 того же кодекса констатирует, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц, как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону. Следовательно, ваш отец имел право оставить по завещанию свою квартиру санитарке.
В соответствии со статьей 1137 ГК РФ завещатель вправе совершить завещательный отказ: возложить на наследника по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности.
Содержание завещания может исчерпываться завещательным отказом, то есть в данном случае состоять из имущества - 3-комнатной квартиры. Последняя должна быть наследником предоставлена отказополучателю на период его жизни, что и произошло в рассматриваемом случае. Отец завещал свою квартиру дочери, не лишив ее наследства, несмотря на то что она не оказывала ему никакой помощи, когда он тяжело болел, и милосердие осуществляла больничная санитарка. Он на основании закона возложил на дочь обязанность предоставить жилище санитарке в пожизненное пользование.
Впрочем, на основании статьи 1157 ГК РФ вы вправе отказаться от наследства, вообще лишившись в перспективе возможности получить квартиру. Однако отказополучатель-санитарка не утратит в связи с этим право пользоваться квартирой до конца своих дней. И к тому же необходимо помнить, что отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно.
Когда на заслуженный отдых?
Целесообразно ли увеличивать возраст выхода россиян на пенсию? В каком возрасте выходят на пенсию за границей?
А. Б. К о з и н, Серпухов
ВОПРОС об увеличении возраста выхода на пенсию обсуждается в коридорах власти. Существуют как сторонники, так и противники этого. Пока возобладало мнение, что пенсионный возраст повышаться не будет. Об этом говорил министр труда и социального развития РФ Александр Починок. По его словам, такое повышение даже не планируется. Другое мнение у главы Пенсионного фонда Михаила Зурабова. Он выступает за увеличение пенсионного возраста как для мужчин, так и для женщин.
А вот точка зрения демографа, руководителя Центра по изучению народонаселения МГУ Валерия ЕЛИЗАРОВА:
- Возраст выхода на пенсию у нас один из самых низких в мире - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Для сравнения: во Франции уходят на пенсию в 65 лет. В Германии пенсионный возраст 65 лет. В Японии он увеличен недавно до 70 лет для обоих полов. Пенсионный возраст подняли и наши соседи. Так, в Латвии в 1997 году его увеличили до 65 лет как для мужчин, так и для женщин.
Что касается увеличения пенсионного возраста в России, то предпосылки к этому, безусловно, есть. У нас сложилась неблагоприятная демографическая обстановка. Количество пенсионеров превышает численность экономически активного населения. В одном из проектов предлагалось начинать эти изменения поэтапно с 2003 года. Но увеличение возраста выхода на пенсию вынудит многих людей старшего возраста продолжать работать до достижения официального возраста выхода на пенсию, что может помешать притоку молодых кадров. По-моему, было бы разумно поэтапно увеличивать возраст выхода на пенсию тогда, когда для этого есть наилучшие демографические предпосылки.
В частности, для мужчин это лучше всего сделать, когда поколение 1944-1945 годов рождения (не столь многочисленное) достигнет возраста 60 лет. Ведь следующий удобный в этом смысле период наступит только после того, как трудоустроится многочисленное поколение 1982-1988 годов рождения. За десять лет с 2005 до 2015 года численность молодежи в возрасте 17-21 года уменьшится аж на 6 миллионов человек! Скорее всего, до 2004 года пенсионный возраст повышать не будут. Мера эта не прибавит электората тем, кто сейчас находится у власти. А кому же захочется проводить столь непопулярные меры в преддверии избирательной кампании 2004-2005 годов?
Все, что вы хотели знать о пенсии (21.04.2005)