Что такое Договор по открытому небу?
Договор по открытому небу (ДОН) был подписан в 1992 году. Он стал одной из мер по укреплению доверия в Европе после холодной войны. Россия ратифицировала договор в 2001 году. В настоящее время его участниками являются 34 государства, в их число, помимо России, также входят США, Германия, Белоруссия, Греция, Испания, Италия, Франция и другие страны. Документ позволяет странам-участницам открыто собирать информацию о вооруженных силах и мероприятиях друг друга. Он разрешает свободные полеты невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве государств, являющихся участниками договора.
Почему США хотят выйти из договора?
8 октября 2019 года о возможных планах США по выходу из Договора по открытому небу сообщил председатель Комитета Палаты представителей по международным делам Элиот Энгель. В официальном письме, опубликованном на сайте комитета, он заявил, что глубоко обеспокоен сообщениями о том, что администрация Трампа рассматривает такую возможность, и призвал «воздержаться от этого опрометчивого шага».
По мнению Энгеля, возможный выход США из ДОН принесет пользу только России, а также навредит партнерам и их интересам в сфере национальной безопасности. Кроме того, политик также предположил, что выход из договора способен разделить трансатлантический альянс и «подорвать уверенность в надежности Соединенных Штатов как стабильного и предсказуемого партнера».
27 октября газета Wall Street Journal со ссылкой на источники в Белом доме сообщила, что причиной для обсуждения выхода из ДОН стал тот факт, что Россия якобы «вмешивалась в американские наблюдательные полеты» и собирала разведывательную информацию в Соединенных Штатах. Кроме того, собеседники издания заявили, что Россия помешала США и Канаде выполнить наблюдательный полет над своей европейской частью 20 сентября под предлогом того, что воздушное пространство в этом районе было закрыто из-за учений, а также поездок российских чиновников.
26 октября 11 членов Сената обратились к американскому президенту с заявлением, в котором попросили не выходить из договора, поскольку это только навредит США. Вместо этого они призвали Дональда Трампа следить за тем, чтобы Москва выполняла условия соглашения.
Какие последствия может иметь для России выход США из Договора по открытому небу?
По словам Федора Лукьянова, каких-то немедленных последствий для России после выхода США из Договора по открытому небу не будет.
«Ничем конкретным и немедленным это никому не грозит, это не тот случай, когда рушится какой-то столп системы безопасности и надо сразу ждать последствий. Строго говоря, ничего не произойдет в этот момент. Просто возможность осуществлять наблюдательные контрольные полеты над территорией друг друга, оговоренная в 1990-е годы и ратифицированная Россией в 2001 году, уйдет», — говорит эксперт.
Однако в перспективе, по мнению Лукьянова, действия США приведут к подрыву и демонтажу всей системы мирового доверия, которая выстраивалась в сфере контроля над вооружениями на протяжении десятилетий.
«Этот договор был неким индикатором наличия хотя бы минимальных контрольных механизмов и взаимного доверия между странами. То, что происходит сейчас, — это демонтаж сложившейся системы взаимного доверия. Стороны переходят на позицию „мы делаем то, что считаем нужным, и другие страны пусть ведут себя так же“. В целом же этот шаг означает эрозию системы стратегической стабильности», — полагает политолог.
Он добавляет, что Договор по открытому небу, как и многие другие договоренности, — это наследие второй половины XX века, когда в мире была совершенно другая политическая ситуация. Соответственно, в новых условиях странам придется искать другие формы стратегического баланса.
Как отреагировали в России на возможный выход США из договора?
Сразу после заявления Элиота Энгеля в Кремле призвали с осторожностью относиться к сообщениям американских СМИ и дождаться официальных заявлений.
Тогда же в российском МИД заявили, что Россия считает Договор по открытому небу важным инструментом для обеспечения европейской безопасности. Официальный представитель МИД Мария Захарова пояснила, что Россия приветствует возобновление в 2019 году полномасштабного выполнения ДОН и предварительное распределение активных квот наблюдательных полетов на 2020 год. Россия, по ее словам, «привержена выполнению обязательств по договору и проявляет максимальную гибкость для его сохранения».
В Минобороны, в свою очередь, заявили, что РФ внедряет передовые технологии в Договор по открытому небу, опережая своих партнеров на пять-шесть лет. Именно на этом фоне, по мнению начальника Управления по контролю за выполнением договора (Центра по уменьшению ядерной опасности) Минобороны РФ Сергея Рыжкова, американские разведчики стали обвинять Москву в нарушении договора, чтобы помешать российским наблюдательным полетам над своей территорией. «Ежегодно на сайте Госдепартамента США стали публиковаться анализы реализации международных обязательств в области контроля над вооружениями, в которых немалое внимание уделялось „недобросовестному“ выполнению Российской Федерацией Договора по открытому небу», — заявил Рыжков в интервью телеканалу «Звезда».
Смотрите также:
- «Они хотели развязать себе руки». Чем РФ ответит на ракетные испытания США →
- Американская «партия войны» хочет расширить НАТО до границ РФ – СМИ →
- США ожидают от Ирана «трудных решений» →