Новый документ появится в 2015 году
Бумажные внутрироссийские паспорта, не слишком изменившие свой внешний вид со времени написания Владимиром Маяковским «Стихов о советском паспорте», в ближайшем будущем уйдут в прошлое.
Федеральная миграционная служба представила на общественное обсуждение проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации». Согласно ему, с 2015 года начнётся процесс замены привычных бумажных паспортов на новые удостоверения личности гражданина РФ, которые будут представлять собой пластиковые карточки.
В соответствии с законопроектом, новый документ, уже получивший неофициальное название «электронный паспорт», будет содержать сведения о фамилии, имени, отчестве гражданина, его поле, дате и месте рождения, информацию о номере свидетельства пенсионного страхования, а также электронную подпись и цветную фотографию владельца. Чип пластиковой карты будет содержать биометрические данные гражданина, включая отпечатки пальцев. Правда, это будет делаться только с согласия самого владельца.
Также, по желанию гражданина, в его «электронный паспорт» будет вноситься ИНН. Последнее обстоятельство связано с тем, что целый ряд религиозных организаций России довольно негативно относится к самому институту индивидуальных номеров налогоплательщика.
Помимо этого, в «электронный паспорт» будут внесены и другие сведения, перечень которых определяет Правительство РФ.
Как будут писаться в заграничных паспортах имена и фамилии →
Переходный период продлится 15 лет
Если законопроект будет утверждён, то первые обладатели документов нового поколения появятся в России в 2015 году. Ими станут 14-летние подростки, которые будут получать свои первые в жизни документы. На первом этапе речь будет идти только о тех регионах, где широко развит Интернет и другие современные каналы связи. В 2016 году выдача электронных паспортов начнётся в промышленных масштабах.
«Электронные паспорта» планируется выдавать всем россиянам, включая грудных младенцев. Правда, наличие фотографий в паспортах детей до 14 лет будет зависеть только от желания их родителей.
Срок действия нового документа определён в 10 лет, после чего будет проводиться его замена.
Главной трудностью при реализации проекта на сегодня является отсутствие доступа к Интернету у половины граждан России, а также отсутствие повсеместной оснащённости российских госучреждений приборами для считывания информации с «электронных паспортов».
Именно поэтому «переходный период», когда наравне с электронными будут действовать и бумажные паспорта, продлится до 2030 года.
Более того, до 2025 года в России будут продолжать выдавать нынешние бумажные паспорта.
В ещё более отдалённой перспективе «электронные паспорта» должны обеспечить доступ их владельцев к различным услугам, а также к банковским продуктам.
Обязательная выдача УЭК потеряла смысл?
Идея замены бумажных документов на пластиковые карточки в России существовала давно, а её практическая реализация началась в 2009 году.
Тогдашний президент России Дмитрий Медведев заявил о том, что к 2012 году в России будет введена универсальная электронная карта (УЭК).
УЭК должна была стать главной частью вновь создаваемой национальной платёжной системы, заменить водительское, пенсионное, студенческое удостоверения, а также полис обязательного медицинского страхования. Карта должна была позволить гражданам заплатить налоги, внести платежи за коммунальные услуги, заплатить штрафы, оплатить проезд в транспорте. Выдача карт и оплата по ним госуслуг должны были быть бесплатными, на остальные операции планировали утвердить тарифы. Российская УЭК задумывалась, как аналог действующего на Западе ID (индивидуального идентификатора), однако её введение столкнулось с целым рядом сложностей.
Во-первых, как уже говорилось, к появлению УЭК была не готова инфраструктура многих учреждений. Во-вторых, проект оказался слишком дорогостоящим и трудновыполнимым. Ввиду этого начало обязательной выдачи УЭК гражданам России, запланированное на 1 января 2012 года, было перенесено на начало 2013 года, затем на январь 2014 года, а недавно на январь 2015 года.
В свете этого обязательная выдача УЭК и вовсе теряет смысл — изначально карта задумывалась, как переходное звено от бумажных документов к «электронному паспорту».
Если проект введения «электронных паспортов» в России с 2015 года будет одобрен, то УЭК останется делом добровольным, а создаваемая для неё инфраструктура будет обслуживать вновь создаваемые электронные документы.
Впрочем, и для того, чтобы «электронные паспорта» стали реальностью, федеральному правительству и региональным властям предстоит большая работа — на сегодня полностью готовы к введению подобного документа лишь 15 регионов страны, а в некоторых степень готовности не выше 10 процентов.
Сейчас выпуск и разработка электронных документов, являющихся удостоверениями личности и обеспечивающих доступ к госуслугам, идёт в более чем 50 странах мира. Одним из пионеров этого движения стал Сингапур, где подобный документ был введён в оборот в начале 2000-х годов. Сегодня аналогичные документы с разным количеством функций существуют в Малайзии, США, Великобритании, Австрии, Германии и целом ряде других стран.