На сегодняшний день в Подмосковье насчитывается более 11 тысяч садовых товариществ, которые до последнего времени жили своей отстранённой, обособленной от региона жизнью. В связи с этим губернатор Подмосковья поставил задачу изменить данную ситуацию, чтобы СНТ стали полноценными участниками и жителями нашего региона. Была поставлена задача включить их в орбиту местной жизни.
«С одной стороны, это сделано для того, чтобы власти помогали им в повседневной жизни, а сами дачники и садоводы тоже понимали, что они несут социальную ответственность и должны заниматься вывозом мусора с территории своих участков и товариществ, платить налоги, а также содержать свои территории в чистоте и порядке, как того требует закон о благоустройстве», — заявила Татьяна Витушева, начальник Госадмтехнадзора Московской области.
Жить по стандарту
Для того, чтобы привести к единому знаменателю основные нормы, которые и так регламентированы законодательством, Московская областная дума совместно с правительством Подмосковья разработали единый стандарт.
Подмосковье — это единственный регион с таким количеством дачников. Последний раз такой подсчёт был в 1978 году. Сейчас власти Подмосковья впервые с того времени занялись вопросами дачников и садоводов. В итоге мы пришли к единой цифре — более 3 миллионов наших граждан.
«С уверенностью можно сказать, что Московская область — это дачная столица России. Было решено свести все нормы, регулирующие жизнь СНТ, в единый акт. К нам с подобной просьбой обратились сами дачники, председатели СНТ. Они сказали, что дачники — не всегда настолько образованные люди, что смогут осилить все 35 законодательных и нормативных актов, касающихся их повседневной жизни. Это и федеральные законы, и законы области, и постановления федерального и областного правительств. Всё это мы соединили в одном документе. Это конституция садовода. Конституция дачника», — уверен один из разработчиков проекта, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.
Данный региональный стандарт устанавливает основные требования и параметры, которые создают качественные, комфортные и безопасные условия жизни и ведения хозяйства на территории Подмосковья. Этот стандарт также распространяется на земли общего пользования в садовых и дачных хозяйствах и на те территории, которые прилегают к СНТ. В проекте стандарта прописаны и требования к благоустройству территории дачного посёлка и садового товарищества: контейнеры и площадки для мусора, информационные стенды, освещение, дороги, в общем, всё то, что необходимо людям, которые проживают на территории своих участков на протяжении достаточно длительного времени.
От шлагбаума до туалета
Этот стандарт делится на две части: общие требования и требования к благоустройству СНТ.
К общим требованиям относится государственная регистрация СНТ — садоводческое товарищество должно быть зарегистрировано и должно стоять на налоговом учёте. Также СНТ должны поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать права на земли общего пользования. Это поможет Союзу дачников лоббировать интересы товариществ и дачников в правительстве области. Третье требование — уплата налогов. Также должен быть обязательно заключён договор на вывоз мусора. Не обошли вниманием и бухгалтерскую отчётность, ведь половина поступающих жалоб исходит как раз не от председателя СНТ, а от членов СНТ. Они жалуются на то, что учёта собранных и потраченных средств нет, или они не сохраняются. Поэтому срок хранения отчётности по бухгалтерии товарищества устанавливается на уровне 5 лет, чтобы любой член товарищества мог поднять документы и понять, сколько, когда и на что он сдавал деньги и на какие цели были потрачены эти средства.
Далее идут нормы по благоустройству:
2) Освещение, которое подразумевает собой не более 10% неработающих светильников.
3) Информационный знак с названием СНТ, который необходим для того, чтобы можно было легко понять, как называется то или иное товарищество, в том числе для скорой помощи или пожарных.
4) Внутренние проезды, которые должны быть изготовлены из твёрдого покрытия, в том числе и из щебня, как в большинстве дачных товариществ, которые должны содержаться в чистоте.
5) Информационные стенды с обязательной информацией на них, схемой СНТ или дачного товарищества, телефоны экстренных служб, контакты председателя товарищества — номер мобильного телефона, текущая информация, например по дате собрания собственников или по размеру ежегодного взноса.
6) Ограждения, которыми должна быть оснащена территория любого товарищества, с рекомендуемой высотой не более 2 метров.
7) Площадка для сбора мусора или специальные контейнеры.
8) Содержание домовладений, которое предписывает своевременное проведение ремонта. Штрафовать за нарушения регион не будет, но вынести предупреждение могут.
9) Нормы по времени хранения имущества на территории общего пользования, которое будет равно семи дням.
10) Запрет на сжигание и захоронение мусора. Листья сжигать можно. Нельзя будет сжигать твёрдые бытовые отходы.
11) Содержание скота, птиц и пчёл. Ограничивать содержание, скажем, козы или коровы никто не будет. Это требование будет касаться поросят и пчёл, заведение которых будет возможно только по согласию с другими членами товарищества или правления, в зависимости от того, как установлено в СНТ.
12) Установка туалета на своём участке, который должен быть расположен не ближе, чем в 12 метрах, от соседского дома и не ближе, чем в 8 метрах, от колодца с водой.
13) Обустройство детских и физкультурных площадок, которое производится по желанию садового товарищества и ограничивается только требованиями безопасности детей. Всё это даже не требования, а нормальные условия комфортной жизни на даче.
«Когда мы собрали воедино все законы, до этого регламентировавшие жизнь граждан в садовых, огороднических и дачных товариществах, получился список из 35 актов общим объёмом на 55 страниц — это минимум. Из них мы сделали три страницы — пять, если большим шрифтом. Везде предусмотрен самый мягкий сценарий. Мы понимаем, что в дачных товариществах состоят люди с разными возможностями. Не каждый же может позволить себе прокладывать асфальтированную дорогу с идеальными бордюрами. Это по возможностям. Обязанности — по минимуму», — пообещал Никита Чаплин.
Сор из избы
Главная проблема Подмосковья, если верить разработчикам свода стандартов и требований, — горы мусора, оставляемые дачниками после возвращения домой со своих участков.
«Мы ежедневно занимаемся этой проблемой и даже проводим спецоперацию, которая так и называется «Дачник». В рамках этой операции инспектор проверяет садовые товарищества на наличие договоров и контейнеров с площадками. Ответственность за нарушения у нас серьёзная. Зарастать мусором — это плохой фэн-шуй», — отмечает Татьяна Витушева, чьё ведомство будет отвечать за соблюдение всех требований.
Проект сейчас проходит через все ведомства, участвующие в согласовании в Московской области. Его авторы надеются, что он пройдёт согласование уже на следующей неделе и вскоре будет принят правительством региона. Ориентировочно новый стандарт может вступить в силу в начале – середине августа 2015 года.
Штрафы
За нарушения стандартов, естественно, будут предусмотрены штрафы. Самое жестокое наказание, как и следовало ожидать, понесут «грязнули», нарушающие правила вывоза мусора.
За отсутствие договора на вывоз мусора, контейнерной площадки или за сжигание мусора физические лица могут быть подвержены штрафу в размере 5 тысяч рублей. Для должностных лиц, таких как председатели товарищества, этот штраф возрастает вплоть до 50 тысяч рублей, и для юридических лиц, к которым относится всё садовое товарищество, максимальное наказание составит 500 тысяч рублей. Только на сегодняшний день у нас уже выявлено по СНТ 504 нарушения по данным статьям и назначено 268 штрафов и вынесено 209 предупреждений. Общая сумма штрафов составляет порядка 3,8 миллиона рублей.
Дачникам изначально хотелось иметь понимание, что они могут требовать и за что должны нести ответственность. Вся ответственность, которая предусмотрена новым документом, все штрафы перешли из федеральных и региональных законов. Но самое интересное, что представители Союза дачников уже обратились к председателю с просьбой даже увеличить штрафы за нарушения для тех, кто не исполняет закон о благоустройстве.
Также предусмотрены штрафы за загрязнение прилегающей территории транспортными средствами во время их обслуживания и ремонта, например во время мойки или замены масла, — до 5 тысяч рублей с физических лиц. У себя на участке мыть машину, конечно, можно, но на общей территории, загрязняя её — нельзя.
За отсутствие освещения и средств информации на должностных лиц налагается штраф в размере до 40 тысяч рублей. За нарушения, связанные с ограждением территории, и покос травы на граждан будут налагаться штрафы до 2 тысяч рублей, на должностных лиц — до 4 тысяч рублей и на юридические лица — до 50 тысяч.
Но во всех этих статьях предусмотрена и нижняя планка, которая будет использоваться первой, — это предупреждение. Штрафами будут караться только злостные нарушители. Инспектор обязан вынести сначала предупреждение.
Так что, товарищи дачники, уже в ближайшее время нам придётся учиться жить по-новому. А тем, у кого это не получится, придётся раскошелиться.