14 июля можно назвать историческим днём, так как после более чем 10 лет мучительных переговоров «шестёрка» международных посредников пришла к компромиссу и приняла заключительное соглашение по ядерной программе Ирана. Выполнение условий соглашения должно будет со временем снять все ранее наложенные на Тегеран Совбезом ООН, США и ЕС санкции.
Соглашение века
Первые санкции со стороны США были наложены на Иран ещё в 70-х годах, в 2011 году к ним прибавились санкции Евросоюза. Американским компаниям вот уже более 35 лет запрещено вести бизнес с иранскими компаниями и инвестировать в нефтегазовую отрасль этой страны. Но за несколько десятилетий Иран не только не умер от голода без американских окорочков, но и стал одной из первых экономик на Ближнем Востоке. Позже было наложено эмбарго на поставки в Иран оружия, любых товаров, на выдачу кредитов и т. д. За всё время Тегерану удалось ослабить лишь некоторые рычаги давления, которые, в частности, касались поставок лекарственных средств и медицинского оборудования.
Первыми после подписания соглашения должны быть сняты санкции Евросоюза, подразумевающие в числе прочего ограничение на работу в стране системы SWIFT, продажу энергоресурсов и некоторого оборудования. Санкции, запрещающие продавать Ирану оружие, будут сняты только через 5 лет. Россия и Иран настаивали на моментальной отмене этого ограничения, США предлагали отложить его на 8 лет, Китай предлагал сделать компромиссную отсрочку — на 2 года. В результате долгих и мучительных переговоров было решено остановиться на 5 годах. По отдельным видам вооружений действие санкций всё-таки продлили ещё на 8 лет.
За Ираном закрепляется право на использование мирного атома под строгим надзором МАГАТЭ. Россия возьмёт на себя обязанность по вывозу из Ирана низкообогащённого урана в обмен на уран природный. Также международные посредники будут забирать отработанное топливо, из которого с помощью определённых технологий может быть получен оружейный плутоний. В случае нарушений условий соглашения санкции будут возвращены.
Немаловажную роль в переговорном процессе, безусловно, сыграли Россия и Китай. Подписи представителей этих двух стран под соглашением, по мнению многих, станут своеобразной гарантией того, что и США, и Иран будут выполнять его условия. Все остальные участники «шестёрки» — это военно-политические союзники США.
Праздник не для всех
Американский сенатор и кандидат в президенты Линдси Грэм уже назвал заключённое соглашение «возможным смертным приговором» Израилю — главному форпосту США на Ближнем Востоке, а Барака Обаму и Джона Керри — «опасно наивными», приводят слова политика РИА «Новости» со ссылкой на msnbc.com. «Это самый опасный, безответственный шаг, который я когда-либо видел за всё время, что наблюдаю за Ближним Востоком», — заявил Грэм.
И он не один в своём роде, далеко не все американские законодатели в восторге от заключённого с Ираном соглашения. В основном с критикой документа выступают представители партии большинства, то есть республиканцев. Их лидер Митч Макконнелл поставил под сомнение вопрос безопасности США в свете заключённой сделки, а спикер палаты представителей Джон Бейнер высказал свои опасения относительно того, что документ может спровоцировать глобальную гонку вооружений.
В этой связи президенту не так-то просто будет провести соглашение через Конгресс. Однако Обама уже предупредил коллег о том, что наложит вето на любой закон, который будет мешать реализации договорённостей с Ираном. У американских законодателей есть ровно 60 дней на то, чтобы рассмотреть текст документа и принять по нему решение. Это право было дано законодателям с согласия администрации, хотя априори вопросы внешней политики находятся в ведении Белого дома.
Главным защитником соглашения в Конгрессе будет выступать лидер демократов Нэнси Пелоси. Именно она решила взять на себя нелёгкую задачу по убеждению коллег в необходимости поддержки соглашения.
Смертный приговор Израилю?
Весь последний многочасовой раунд переговоров в Вене сопровождался акциями протеста у здания, где заседали представители «шестёрки». Главным посылом митингующих было осуждение снятия санкций с Ирана, что, по их мнению, ставит под удар Израиль. Корреспондент «Россия 24», работающий в эти дни в Вене, сообщил, что участниками акций протеста в Вене стали, по странному стечению обстоятельств, граждане США, проездом оказавшиеся в столице Австрии.
Кроме того, в последние перед принятием окончательного документа дни израильские политики были особенно щедры на страшные предостережения в адрес членов «шестёрки». В частности, по мнению премьер-министра Биньямина Нетаньяху, новые реалии позволят Ирану получить ядерное оружие. Ему вторят и другие члены израильского кабмина. «Иран может стать ядерной сверхдержавой, это может произойти не завтра, но это в конечном счёте произойдёт», — заявил CNN министр образования Израиля Нафтали Беннетт. Замминистра иностранных дел Израиля Ципи Хотовели назвал соглашение «исторической капитуляцией Запада перед осью зла».
Стоит напомнить, что такие эпитеты, как «ось зла», зародились не на пустом месте. Иран не только не признаёт существования такого государства, как Израиль, но и неоднократно угрожал им открытой агрессией. Именно поэтому смертным приговором Израилю называли подписанное с Ираном соглашение как израильские, так и американские политики.
Словно в подтверждение всех опасений за день до подписания соглашения в Иране была представлена игра для мобильных телефонов под названием «Ракетный удар», пишет портал iran.ru. В приложении демонстрируются возможности осуществления ракетных ударов иранских ВВС по израильскому портовому городу Хайфа. «Антисионистская игра наглядно демонстрирует ракетную власть Ирана, давая возможность игрокам «попробовать в действии» отечественные ракеты «Zelzal», «Zolfaqar», «Sejjil» на начальном уровне игры, поражая при помощи них цели сионистского режима», — приводит издание слова менеджера проекта Мехди Атэш Джаама. Игра стала ответом на популярную в Израиле стратегию «Поле битвы», которая включает сцены, моделирующие нападения на Тегеран и на башню Милад.
Но противостояние двух стран выходит далеко за границы мобильных приложений. Глава Комитета Госдумы по международным вопросам Алексей Пушков на пресс-конференции во вторник напомнил, что возможность войны против Ирана всерьёз рассматривалась США. «Думаю, что это было рычагом давления на Иран наряду с экономическими санкциями, которые применялись для того, чтобы убедить Иран отказаться от возможности развития ядерного оружия и поставить свою ядерную программу под контроль МАГАТЭ. Но я всё-таки не стал бы недооценивать опасности военного сценария, за него неоднократно выступал Нетаньяху и все те политические силы, которые сейчас находятся у власти в Израиле», — сказал Пушков.
В частности, одно время даже звучали заявления о том, что, если США откажутся бомбить ядерные объекты Ирана, Израиль готов будет сделать это единолично.
Восток может спать спокойно?
Подписанное соглашение, по мнению российского парламентария, практически исключает вероятность военного сценария на Ближнем Востоке. «Не думаю, что Израиль решится на такую операцию без поддержки Соединённых Штатов. Не думаю, что у Израиля есть технические возможности для проведения такой операции. Сами Соединённые Штаты, подписав соглашение, заявляют о том, что военный сценарий невозможен», — заявил Пушков.
«До тех пор, пока Америка будет оставаться мировым лидером, Израилю не о чем волноваться. Статус-кво — это основное правило игры на Среднем Востоке», — заявил АиФ.ru профессор социологии и международных отношений Института гуманитарных наук и культурологии Тегерана Сайед Джавад Мири Мейнах. По его словам, на этом этапе США пора абстрагироваться от конфликтов на Ближнем Востоке, сделать всё, чтобы минимизировать напряжение по отношению к Ирану, и сфокусироваться на более глобальных вопросах. «Сейчас политики США поняли, что сдерживающий по отношению к Тегерану курс не только провалился, но и способствовал зарождению в регионе таких экстремистских группировок, как «Аль-Каида»* и „Исламское государство“»*, — считает профессор.
«На протяжении всех последних лет главной задачей Ирана было выживание во враждебной среде. Теперь, когда Иран добился своей цели, следующей задачей будет восстановление и наращивание своего авторитета в регионе и на мировой арене», — сказал иранский политолог.
Помимо прочего, соглашение по иранской ядерной программе создаёт прецедент и для других стран этого самого нестабильного в мире региона, где всё большую силу набирает террористическое ИГ. Те государства, которые рассматривали возможность в перспективе обзавестись ядерным оружием (Саудовская Аравия, Турция, Египет, Ливия), теряют аргумент в пользу этого.
Пока же «весь мир вздохнул с большим облегчением», как выразился сегодня российский президент Владимир Путин. Но, по мнению ряда мировых политиков, сегодняшнее соглашение с Ираном — лишь промежуточный и далеко не окончательный шаг.
*Террористические организации, запрещённые на территории России