После того, как Кремль признал ДНР и ЛНР, западные страны объявили о новом витке санкций против России. Президент США Джо Байден уже в понедельник подписал указ о запрете инвестиций в ДНР и ЛНР и импорта оттуда товаров, услуг и технологий. О намерении ввести санкции заявили Великобритания, Канада и Евросоюз.
Москва заявила притязания на все территории Российской империи, существовавшей более 100 лет назад, до Советского Союза, заявила постпред США при ООН Линда Томас-Грифилд. «Путин хочет, чтобы мир отправился назад в прошлое, когда еще не было Организации объединенных наций и миром управляли империи. Но остальной мир ушел вперед. Сейчас не 1919-й, а 2022-й», — заявила она.
О том, какие санкции могут быть введены против России, рассказывает Иван Тимофеев, программный директор Валдайского клуба, эксперт по санкционной политике.
— Во-первых, следует отметить, что признание сопровождалось договором об оборонном сотрудничестве. То есть размещение российских войск в ЛДНР неизбежно. С формальной точки зрения — это даёт основания российским оппонентам для безоговорочной оценки такого размещения как агрессии, так как все остальные считают ЛДНР территорией Украины.
Признание действий России как акта агрессии приводит в действие заранее заготовленные санкционные механизмы. С большой вероятностью в Конгрессе США будет принят новый закон о санкциях. Скорее всего, это будет новый текст на межпартийной основе. За основу возьмут текст Менендеса, Риша или Рубио. Администрация введёт санкции раньше Конгресса. Вероятно, исполнительный указ Байдена последует в ближайшее время.
Великобритания уже внесла поправки в свой механизм 2019 г. Речь пойдёт о его применении. ЕС также заготовил свои варианты. Решение Совета ЕС и новый регламент — дело техники.
Результатом признания ЛДНР станет отказ Запада от дальнейшего диалога. Встречи на высшем уровне будут с большой вероятностью сорваны. Пространство для дипломатии останется. Но ни о каких переговорах по безопасности в Европе речь идти не будет.
Интенсивность санкций будет зависеть от ситуации на линии соприкосновения и военной составляющей. В случае фиксации границы ЛДНР на нынешней линии соприкосновения без боев, санкции могут быть относительно умеренными. Насколько они вообще могут быть умеренными в текущей ситуации. На начальном этапе речь пойдёт о блокировках официальных лиц. В случае начала боев, оттеснения ВСУ к административным границам Донецкой и Луганской областей, будет использован значительно более широкий пакет, отраженный в проектах Конгресса: блокировки российских банков или закрытие их коррсчетов в банках США, блокировки крупных бизнесменов, поэтапные блокировки компаний добывающего сектора, запрет на покупку российского долга на вторичном рынке, заморозка «Северного потока — 2» и др.
Поставки вооружений на Украину вырастут в разы. Равно как и финансовая помощь.
— В 2008 году, когда Россия признала Абхазию и Южную Осетию, санкций не было. Может быть и сейчас обойдется?
— Сравнивать нынешнюю ситуацию с 2008 и 2014 годом нельзя. Тезис о том, что в 2008 санкций не было, а в 2014 они были ограниченными, не релевантен сегодняшнему дню. Ситуация иная, Запад более консолидирован в отношении России и уже работает в режиме сдерживания. Эта программа запущена на годы вперед. При всем сходстве с 2008 г. уровень реакции Запада с большой вероятностью будет иным.
— Как к признанию ДНР и ЛНР отнесется Китай?
— Китай вряд ли поддержит российский шаг. Скорее он воздержится от резких высказываний. Вовлекаться в российскую конфронтацию с Западом в Пекине не будут. Она объективно выгодна Китаю, отвлекая силы и внимание США на европейский театр.
Зарубежный бизнес в целом будет придерживаться санкционных режимов США. По крайней мере на первых порах. В т.ч. это касается китайских компаний с активной международной деятельностью.