Уже вскоре граждане, которые обратятся в поликлинику или приведут детей в школу, могут получить квитанции на оплату тех услуг, которые до сих пор были бесплатными. А всё потому, что большая часть учреждений социальной сферы может быть переведена с бюджетного финансирования на самоокупаемость. Дело в том, что в Госдуме идёт работа над законопроектом с неброским названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Предполагается, что государство будет оплачивать не всю деятельность таких организаций, как сейчас, а лишь определённый объём услуг по госзаданию. Всё остальное им придётся зарабатывать самостоятельно. Федеральные бюджетные учреждения хотят перевести на такой режим работы с 1 января 2011 г. А региональные, которые составляют основную часть социальной сферы, — с начала 2012 г.
Хуже монетизации
Шок, в своё время вызванный в обществе монетизацией льгот, может показаться мелкой неприятностью по сравнению с тем, что готовится сейчас. На сей раз речь идёт о перетряске всей бюджетной сферы, которая коснётся буквально каждого. С одной стороны, коммерциализация бюджетной сферы сделает её услуги недоступными для значительной части небогатого в целом населения России. Даже сегодня, когда основное медицинское обслуживание остаётся бесплатным, многие люди, которым требуется дорогостоящее платное лечение, оказываются в очень тяжёлом положении. Если сфера платных медуслуг расширится, невозможность заплатить за лечение может стать массовым явлением. Станут нормой поборы с родителей в детских садах и школах. Посещение театра, музея, библиотеки окажется не по карману тем, кто тянется к культуре.
С другой стороны, многие сотрудники бюджетных учреждений рискуют потерять работу. На бесплатных услугах по госзаданию, которые не дают большой прибыли, оставят минимум специалистов с грошовой зарплатой, к которым надо будет пробиваться с боем. А за счёт освободившихся вакансий и площадей будут делать не то, что нужно для нормальной жизни основной массы граждан, а лишь то, на что есть платёже-способный спрос, что даёт доход. Хоть хиромантии обучать, лишь бы за это платили!
Лишние люди
Таким образом, затеваемая «реформа» ведёт к появлению в России двух многомиллионных очередей. Одна — из людей, пытающихся дождаться и получить хотя бы какой-то минимум бесплатной помощи в рамках госзадания. А другая — из бывших бюджетников, которые могли бы им помочь, но вместо этого отправлены на биржу труда, потому что их работа больше не оплачивается государством.
Очень настораживает и то, как ведётся работа над законопроектом. Например, остаётся неясным, что конкретно войдёт в состав бесплатного для граждан госзадания в различных бюджетных отраслях. Что будет, если перегруженные региональные бюджеты не смогут вовремя оплатить это госзадание? Как быть, если работа школы или больницы в каком-то населённом пункте не будет окупаться, и что в этом случае делать местным жителям? Как будут регулироваться цены на платные социальные услуги?
Похоже, сторонников законопроекта интересует лишь будущая бюджетная экономия, а не то, как изменится жизнь людей в случае его принятия. Под лихим лозунгом «ломать — не строить!» можно наломать таких дров, что последствия придётся долго раскладывать по штабелям. Я убеждён, что такие масштабные перемены нельзя вводить потихоньку, используя однопартийную машину для голосования в Думе. Их необходимо вынести на всенародное обсуждение и честно ответить на все вопросы, которые зададут граждане.
Кстати
— Наша задача — реально обеспечить право каждого гражданина на получение качественных медицинских услуг, независимо от места его проживания или уровня доходов, — сказал премьер-министр В. Путин на совещании по реформе здравоохранения. — Необходимо определиться и с перечнем услуг, которые граждане должны получать бесплатно. Этот перечень должен включать все необходимые процедуры — от диагностики, лечения и даже до реабилитации.
Смотрите также:
- Георгий Бовт: Бесплатным лечению и образованию приходит конец? →
- Владимир Васильев: Бороться с коррупцией легко... но некому →
- Андрей Никитин: Продажа родины. Опт, розница →