Коррупция достигла таких масштабов, что слово «чиновник» для многих граждан стало синонимом понятия «взяточник». Реально ли вообще в обозримом будущем решить одну из серьёзнейших проблем современной России?
Круговая порука
«АиФ»: - Чем и насколько страшна коррупция?
В.М.: - Часто коррупцию делят на совершаемую на бытовом и на высшем уровне. Сказать, что одна из форм более опасна, нельзя. Руководители серьёзного ранга, вымогающие миллионы, ухудшают инвестиционный климат и разрушают экономику страны. Они создают преференции дельцам, готовым «откатывать», вытесняя порядочных бизнесменов. Однако бытовая коррупция - нечистоплотные гаишники, врачи, учителя и др. - не менее разрушительна для государства, т. к. создаёт климат недовольства властью широкого круга граждан.
«АиФ»: - А как дела в среднем звене?
| Досье | |
|---|---|
| Владимир Макаров родился в 1979 г., в 2001 г. окончил Московскую государственную юридическую академию. В следственных органах России работает более 10 лет. | |
В.М.: - Среди региональных руководителей - глав областей и городов, депутатов местных собраний - хватает злоумышленников, которые возомнили себя «князьками». С 2008 г. нами подвергнуты уголовному преследованию более 2 тыс. таких лиц. Так, на завершающей стадии расследования находится уголовное дело по обвинению бывшего губернатора Иркутской области А. Тишанина в том, что он разместил долговые обязательства региона на 4 млрд руб. по завышенной ставке в банке, куда устроил жену на работу советником директора. Она получала солидную зарплату, но почти там не появлялась. В этом же банке Тишанин получил льготный кредит более 700 тыс. евро, на которые купил дом в Ницце. Северные регионы часто сталкиваются с проблемой завоза топлива, продуктов и т. д. Только успеваем поймать чиновника на продаже «налево» ГСМ, как его преемник вскоре попадается на том же! В центральных регионах часто встречаются злоупотребления, связанные с землёй. Недавно в Подмосковье в Щербинке земли аэродрома, принадлежащие Министерству обороны РФ, продали под застройку. На некоторых участках построены жилые дома. По результатам рассмотрения дела в суде бывший глава г. Щербинка С. Дубинин осуждён за превышение полномочий. Расследуются уголовные дела по махинациям с землёй в отношении чиновников Солнечногорского и Видновского районов Московской обл. И таких примеров множество.
«АиФ»: - Удаётся ли бороться с набившими оскомину «распилами» и «откатами» при госзакупках?
В.М.: - Это сложно: следователям противостоят опытные высокооплачиваемые экономисты и юристы с двумя-тремя дипломами иностранных вузов. По данным главы Федеральной антимонопольной службы И. Артемьева, ежегодно бюджет РФ теряет на госзаказах громадную сумму - 1 трлн руб. Для примера можно взять дела по томографам. Должностные лица, которым было поручено проведение тендеров, создавали условия, при которых победить в конкурсе могли только определённые фирмы. А коммерсанты создавали видимость высокой стоимости оборудования. Зарубежные производители до 2011 г. напрямую не продали в Россию ни одного аппарата, действуя только через посредников, подставные фирмы в разных странах. В итоге цена вырастала на порядок. А в большинстве случаев конкурсы вообще были признаны несостоявшимися и сделки заключались с единственным поставщиком по максимально высокой цене.
«АиФ»: - Почему так трудно найти конкретного чиновника, давшего указание на заключение сделки?
В.М.: - От лица власти решения нередко принимали некие «серые кардиналы». Так, в Тверской области нами обвиняется советник губернатора А. Цезарь, в том числе за присвоение полномочий должностного лица, который формально ни за что не отвечал, однако фактически руководил закупками медицинской техники. В таких условиях раскрыть всех участников криминальной схемы и доказать точное распределение средств крайне трудно. Документы и улики, как правило, уничтожаются, а следы заметаются... А самое страшное, что купленные за фантастические суммы приборы часто вообще не используются и приходят в негодность. Так, в Магаданской области приобретённое 5 лет назад оборудование на 200-300 млн руб. до сих пор не установлено. Для того чтобы пройти необходимые исследования, пациентам приходится проезжать 2-3 тыс. км.
«АиФ»: - Уже несколько лет во время бесед о коррупции с представителями ведомств я слышу о томографах. А как в других сферах?
В.М.: - Колоссальные нарушения выявляются при приобретении лекарств, автомобилей, мебели и т. д. Одна из самых трудно учитываемых сфер - строительство, к примеру дорожное. Мы давно занимаемся энергетической отраслью. В Кемеровской области расследуется порядка десяти дел в этой сфере, где устанавливаются обстоятельства вывода из собственности области объектов энергетики в коммерческие организации, принадлежащие близким лицам бывшего мэра г. Новокузнецка. Ущерб от такой деятельности - сотни миллионов рублей. Проверяется ещё множество случаев по всей России, о которых говорить пока рано.
Народ устал!
«АиФ»: - Куда смотрят многочисленные надзорные органы? Или все они в доле?
В.М.: - В каждом ведомстве, и в нашем в том числе, есть люди, пришедшие не работать, а зарабатывать. На Дальнем Востоке наш сотрудник арестован за вымогательство очень крупной суммы при расследовании дела по хищениям во время строительства трассы Хабаровск - Чита. За 3 года удалось обнаружить в Следственном комитете порядка 30 предателей. Но это не значит, что их большинство.
«АиФ»: - Россияне, выходящие в последнее время на митинги, называют коррупцию одной из главных причин недовольства властью. Власть это учитывает?
В.М.: - Высокий уровень коррупции бессмысленно отрицать. Но, мне кажется, ситуация чересчур драматизируется. Средства расхищаются практически во всех странах. В США губернатора поймали на взятке. В Германии президента обвиняют в получении незаконного кредита. В Израиле чиновники часто оказываются замешанными в тёмных делах. Я считаю, что каждый гражданин должен проявлять активную жизненную позицию. И не только крича на улицах, а ежедневно в жизни. Не давать взяток. Сообщать обо всех случаях вымогательства в правоохранительные органы. Если бы так поступали все, взяточники быстро перевелись бы.
«АиФ»: - Как государству избавиться от нечистоплотных кадров?
В.М.: - Необходимо создать институт действенного и неотвратимого наказания. Можно и через гражданский иск отобрать у взяточника полученное нечестным путём имущество (изымается вся собственность, происхождение которой он не смог объяснить). Думаю, что в дополнение к системе штрафов обязательно надо коррупционеров сажать за решётку. И необходимо увеличивать зарплату честным работникам. Эти деньги вернутся стране сторицей.