С чем Россия вышла из газового конфликта

Скидка для Тимошенко

Как и предполагал «АиФ», предыдущие соглашения, подписанные Россией, Украиной и Евросоюзом в начале прошлой недели, оказались сразу же нарушены Киевом. Украинские власти не только использовали «технологический» газ из транзитной трубы, но и «закольцевали» все трубопроводы на собственные нужды. Без возобновления газовых поставок для самой Украины не было даже технической возможности начать транзит.

Неделя прошла в поисках компромиссов. В Германии В. Путин вёл переговоры с европейскими энергоконцернами. В субботу в Кремле Д. Медведев провёл международную газовую конференцию. Cвою конференцию в пятницу попытались провести и в Киеве. Но в последний момент на ней отказался присутствовать даже верный соратник В. Ющенко во всех антироссийских начинаниях президент Польши Л. Качиньский. Премьер Тимошенко отправилась на переговоры в Москву. В итоге в понедельник был подписан 10-летний контракт между «Газпромом» и «Нафтогазом» на поставку газа Украине и прокачку в Европу. Как принято в цивилизованных отношениях, эти темы разделены. Украина взялась решить свои проблемы и гарантировать транзит. Как давно настаивали в Москве, из отношений исключены и «непонятные» посредники. На 2009 год Украина получила 20%-ную скидку от рыночной европейской цены на газ. Цена для России на транзит осталась прошлогодней.

Выиграла ли Россия?

Кому выгоднее новые договорённости?

В первом квартале рыночная цена на газ для Украины будет максимальной. С учётом 20%-ной скидки — около 360 долл. Однако уже ясно, что во втором квартале цена газа для Украины упадёт до 200 долл. за тысячу кубометров, а в 3-м и 4-м кварталах, видимо, будет и того ниже. Среднегодовая цена на газ для Украины может оказаться менее 200 долл.

Но в итоге, по мнению Дмитрия Орлова, главы Агентства политических и экономических коммуникаций, Россия от достигнутых договорённостей только в выигрыше. Во-первых, переход к прозрачности в определении цены на газ «сведёт к минимуму риск повторения газовых войн». Во-вторых, это «имиджевая победа России»: Украина признала порочность прежней схемы. В-третьих, это отказ от «газовых субсидий» для украинской экономики и повышение цен на топливо — даже несмотря на общее падение цен на энергоресурсы. В 2008 г. Украина получала газ по 179,5 долл. за тысячу кубов. Киев — крупнейший потребитель российского газа в Европе (см. таблицу). А цены через некоторое время снова могут вырасти.

Зависимость европейских стран от поставок российского газа
Страна	Сколько газа покупает в России (млрд. м3)	Доля российского газа в газовом балансе страны (%)
Украина	59,2	70
Германия	34,5	42
Турция	23,4	67
Италия	22,0	28
Белоруссия	20,6	100
Великобритания	15,2	16
Франция	10,1	24
Венгрия	7,5	64
Чехия	7,2	80
Польша	7,0	50
Словакия*	6,2	100
Греция	3,1	75
Болгария*	2,8	100
Молдова*	2,7	100
Сербия*	2,1	85
* Cтраны, получающие российский газ только через территорию Украины

Что с ценой на транзит?

Договорились и о рыночных ценах на прокачку.

На текущий год сохранится прежняя ставка — 1,6 долл. за транспортировку 1 тысячи кубометров российского газа на расстояние 100 км. В 2008 году Украина получила за транзит около 1,8 млрд. долл. Переход на среднеевропейскую ставку транзита (3 — 4 долл.) состоится только в 2010 году. Тогда же будет отменена и 20%-ная скидка на топливо для Украины.

Чья труба?

Не начнёт ли Украина снова диктовать условия?

В Киеве отказываются продавать или сдавать трубу в аренду. Однако, по словам Ю. Тимошенко, «формульный подход исключает субъективные вещи, не будет обострений, будет прогнозируемый процесс установления и цены на газ, и тарифа на транзит».

Тем временем, по мнению Сергея Правосудова, гендиректора Института национальной энергетики, «у „Нафтогаза“ на инвестиции „в трубу“ денег нет. Если вложений не будет и дальше, труба будет ветшать, оборудование изнашиваться и отказывать. Транзит опять окажется под вопросом». Тогда придётся звать инвесторов.

Штаты в деле, Украина «на стрёме», Европе плевать?

«Газпром» ещё в декабре предупреждал европейских партнёров о сложностях в переговорах с Украиной.

Впрочем, власти ЕС ничего не предпринимали и пытались даже после прекращения транзита газа сохранить «нейтралитет». Так, на днях глава европравительства Ж. Баррозу заявил, что «Россия и Украина демонстрируют неспособность выполнить свои обязательства». Ему вторили председательствующие с января в Евросоюзе власти Чехии: «Ситуация... будет иметь финансовые, экономические и политические последствия для обеих стран». Зато в конфликт неожиданно втянулись США.

Госдепартамент, который до этой недели возглавляла К. Райс, встал на сторону Украины. Похожую позицию сформулировала и новый госсекретарь Х. Клинтон. Более того, она не дала чёткого ответа на вопрос, не является ли прекращение поставок газа некоторым членам НАТО поводом для использования в том числе военной силы. Но заявила: «Это, несомненно, значительный вызов в сфере безопасности». Идея о том, что блок НАТО должен контролировать пути поставки энергоресурсов в Европу, обсуждалась в альянсе и раньше. Пока же Европе настойчиво напомнили о необходимости строить альтернативный российскому газопровод «Набукко». Этот проект станет для США основанием увеличить военное присутствие в Центральной Азии и на Кавказе.

Мнения экспертов

Станислав Белковский, Совет по национальной стратегии:

— Тайные пружины конфликта — борьба за схемы поставки российского газа на Украину и через Украину в Европу. Важный аспект — контроль над газовым вентилем на границе Украины и Венгрии. Он позволяет выходить на европейский «спотовый рынок» газа. Это срочные поставки небольших объёмов сверх долгосрочных контрактов, но с ценами в два-три раза выше. Не думаю, что американцы заставили Ющенко блокировать транзит, мы преувеличиваем их роль в этой ситуации. Но конфликт, конечно, стимулирует строительство любых дополнительных маршрутов транспортировки энергоносителей в Европу, в том числе и «Набукко».

Глеб Павловский, Фонд эффективной политики:

— Ющенко пытается спастись от политической смерти, видимо, рассчитывая на помощь новой американской администрации. Лично он её вряд ли получит. Но у американцев в этой ситуации свои интересы — контроль над энергоресурсами и возможность рассорить Европу с Россией. До неуправляемой стадии кризиса и коллапса на Украине оставалась неделя-две. Это повод к вмешательству западных держав в украинские дела под предлогом защиты газопровода. Но первыми на Украине в этом случае окажутся не европейские, а американские войска.

Вячеслав Дашичев, главный научный сотрудник Отделения международных и политических исследований Института экономики РАН:

— Россия сидит на игле газового экспорта, и не в её интересах рубить под собой сук. То же самое — европейцы. Им было бы выгодно только одно: приобрести украинский газопровод, с тем чтобы гарантировать себя от возможных отрицательных последствий. После грузинской провокации, которая была осуществлена под присмотром США, газовая война могла оказаться новой провокацией против России, хотя это бьёт по насущным интересам украинского народа. Но по сравнению с Южной Осетией военный конфликт на Украине может быть ещё более серьёзным.

Инна Богословская, депутат Верховной рады Украины, глава временной следственной комиссии по причинам конфликта:

— Моя личная точка зрения — все инсинуации со стороны Украины в адрес России сегодня связаны с проамериканской политикой: либо с желанием выполнить какие-то обязательства, либо просто быть полезными и приятными во всех отношениях. Собственный интерес Америки — в контроле над поставками энергоносителей в Европу и плацдарме для военной экспансии на Восток. Совершенно естественно, что в этой ситуации Соединённым Штатам не нужна сильная и самостоятельная Украина.