Министерство сельского хозяйства России представило отчет об ущербе, нанесенного природными катаклизмами в этом году. Весной и в начале лета страна «страдала» из-за ранней засухи, ущерб от которой оценивается в 11,4 млрд рублей. Нанесли посевам ущерб в размере 8,7 млрд рублей и наводнения, 7,9 млрд рублей из этой суммы приходится на Дальний Восток, куда «большая вода» пришла еще в середине июля.
| Инфографика | |
|---|---|
Действительно ли засуха и наводнения нанесли российскому хозяйству непоправимый ущерб? Какой должна быть агропромышленная политика государства, чтобы избежать подобных последствий? Стоит ли ожидать катастрофического роста цен на продукты в подтопленных регионах? Эти и другие вопросы корреспондент АиФ.ru задал бывшему заместителю министра экономики РФ, а ныне профессору РАНХиГС Ивану Старикову.
Елена Трегубова, АиФ.ru: Иван Валентинович, согласно подсчетам Минсельхоза, общий размер ущерба сельскому хозяйству от засухи и паводков составил более 20 млрд рублей. Бывали ли в России аналогичные ситуации?
Иван Стариков: У нас были масштабы и больше, в 2010 году, например, ущерб составил 130 млрд рублей, что в 6 с лишним раз больше, чем в этом году. Тогда 23 региона сгорели, поэтому цифра по Дальнему Востоку вполне корректная.
Я думаю, что тут дело даже не в этих цифрах ущерба. Куда большая проблема заключается в том, что в прошлом году у нас был валовый сбор в 72 млн тонн, в этом году 90 млн валовый сбор. В прошлом году от повышения цен на зерно от неурожая страдало животноводство, в этом году от снижения цен, а оно, несомненно, произойдет, будет страдать растениеводство.
Я считаю, что главная проблема – это отсутствие внятной аграрной политики, которая позволила бы зафиксировать маятник на главное, от чего формируется вся продовольственная корзина.
Е.Т. АиФ.ru: Каким образом должна формироваться сельскохозяйственная политика, чтобы, как говорится «были и волки сыты, и овцы целы»?
И.С.: Мы вступили во Всемирную торговую организацию, которая требует от нас кардинального изменения мер бюджетной поддержки сельского хозяйства. Нам разрешили поддерживать аграриев на 9 млрд долларов в год, что по текущему курсу равно 300 млрд рублей.
В этом году на поддержку аграрного сектора с компенсацией из бюджета расширенного правительства, подчеркиваю, не только федерального, но и из бюджетов регионов будет потрачено порядка 170 млрд рублей. У нас есть куда почти в два раза увеличивать поддержку. Так, как мы сейчас поддерживаем сельское хозяйство, мы делать не сможем, потому что основные меры поддержки у нас лежат в «желтой», даже в «красной» корзине. «Зеленая» корзина – это то, что разрешено правилами ВТО без ограничений, я про это не устаю повторять – это поддержка внутреннего спроса. Если бы государство развивало аграрный сектор для внутренних нужд, развивало социальное питание, внедряло программы помощи малоимущим не деньгами, как это делается сейчас, а продуктами, как это делается во многих странах, где макроэкономическая ситуация гораздо лучше, чем у нас, где рост цен на продовольственную корзину не влияет на инфляцию так, как у нас. Тогда мы могли бы убрать по всему комплексу региональных, федеральных потребностей 30-35% внутренней продукции с рынка гарантированно.
Любой аграрий вам скажет, что для него главное не произвести, а продать. Для того, чтобы запустить программу по увеличению внутреннего спроса, нужноразобрать на запчасти вертикаль власти и делегировать полномочия на уровне муниципалитетов, субъектов федерации, отраслевых союзов. А без этого так и будет: урожай-беда, неурожай – опять беда.
Е.Т. АиФ.ru: Росстат утверждает, что не зафиксировал существенного роста цен в пострадавших от паводков регионах, однако, если верить сообщениям в интернете, продукты на Дальнем Востоке все-таки подорожали. Как вы считаете, стоит ли ожидать ощутимой инфляции в этом регионе?
И.С.: Во-первых, наше государство не регулирует цены, Федеральная служба по тарифам не сможет справиться и с монополистами. Конечно, на Дальнем Востоке будет рост цен.
Наши бизнесмены, к сожалению, милосердием не отличаются, поэтому будут делаться попытки сделать некие благотворительные фонды, но это в большей степени носить характер PR. В целом цены в этой части РФ будут выше, это будет дополнительный стимул уезжать с Дальнего Востока.
Е.Т. АиФ.ru: Иван Валентинович, а что послужило причиной для наводнения на Дальнем Востоке?
И.С.: С Дальнего Востока уехало много людей, это ключевая причина. С другой стороны во многих местах русло Амура здорово сместили китайцы, они со своей стороны хорошо изучили гидрологию и знают, как это делать. Китайцы кидают в реку всякую дрянь – блоки, забивают штыри металлические. Во время половодья все это несет, образуются огромные отмели, и течение русла реки отжимается в сторону России, они тут же натаскивают земли, делают там огороды, фигарят огурцы-помидоры, одним словом, приращивают свою территорию. Из космоса можно подсчитать, какое количество тысяч гектаров по истечению Амура китайцы отжали.
Е.Т. АиФ.ru: Вы говорите, что люди покидают Дальний Восток, а какие меры нужно предпринять, чтобы сохранить население региона?
И.С.: Для Дальнего Востока нужны срочные, нетривиальные меры. У нас есть закон о компенсации сгоревших вкладов в Сбербанке, там коэффициент смешной, я предлагаю увеличить в десятки раз этот коэффициент для еще не уехавших пенсионеров. У нас же аморальная картина: зачастую престарелые родители содержат детей, которые неприкаянные, сидят без работы. Вообще в других странах наоборот – дети должны родителей содержать.
Также в регионе необходимо заниматься жилищной политикой. Вы посмотрите, что Савченко делает в Белгороде – он дает три миллиона рублей на обустройство семье. Задача главы местного самоуправления – выделить участок и подвести коммуникации, дальше – тебе дается три миллиона, ты должен купить кирпич, но купить у местного производителя, столярку – у местного деревообрабатывающего комбината, все это зацикливается. Почему такую практику не перенести на Дальний Восток? А иначе без всякой войны китайцы придут и скажут по факту: «Ну а чего вы все отсюда уехали, земля-то пустует».
Е.Т. АиФ.ru: Китай тоже серьезно пострадал от наводнений. Как вы считаете, справятся ли китайцы с последствиями паводка быстрее нас?
И.С.: Протяженность нашей границы с Китаем составляет 4 тысячи 200 км, и с той стороны миллионы китайцев, и там давление нарастает. А граница – это тонкая мембрана, с нашей же стороны давление падает, народ уезжает с Дальнего Востока и Восточной Сибири. Не надо быть большим физиком, чтобы понимать, что произойдет неизбежная диффузия – Китай неизмеримо более организованный, трудолюбивый и у него есть внятная государственная политика. У нас-то ее нет, конечно, они быстрее справятся с последствиями наводнения.