Ничья земля. Почему достояние России не приносит денег

Статья по теме
Иван Стариков: Пашня или болото?
   
   

Александр Фомин, председатель научно-экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по аграрным вопросам:

- В последнее время не утихают разговоры о том, что мы должны уйти от сырьевой экономики и зарабатывать на эффективном производстве неких товаров. Причём пока непонятно, что это будут за товары, сколько придётся потратить на новые технологии. Между тем главный российский ресурс - земля - буквально под ногами и бесплатно. А про него опять забыли?

Борьба за 1 трлн долл.

По экспертной оценке, в России в ближайшие десять лет объёмы продаж сельхозпродукции могут вырасти более чем на 4 трлн руб. в год (в два раза). Пока мы вынуждены делить этот перспективный рынок с иностранцами. Только по официальной статистике (без учёта нелегального импорта из «братских» республик) Россия ежегодно закупает продовольствия на сумму около 40 млрд долл. (1,2 трлн руб.).

Экспортный потенциал агропромышленного комплекса России ещё выше. В 2008 г., к примеру, все страны мира потратили на импорт продовольствия более 1 трлн долл., и в будущем мы имеем все шансы «откусить от этого пирога». Конечно, на мировом рынке нас никто не ждёт, и конкуренция там жёсткая (вспомните хотя бы случай, когда под подозрением в плохом качестве, а заодно и под арестом оказалась наша пшеница в Египте), но играть там всё равно придётся. Уже через два-три года у нас будут излишки мяса птицы, а ещё через несколько лет - молока и свинины. Ещё один источник заработка для страны - биотопливо (оно делается в том числе и из зерновых культур). У нас этот продукт почти не используется, а в Швеции, например, из него производится до 80% всей тепловой энергии. 

Почему же при всех этих возможностях сельхозпроизводства правительство и Минсельхоз закладывают в программу развития сельского хозяйства его минимальный рост? Ответ прост: жирный крест на нашем потенциале ставит нерешённый земельный вопрос.

Выжать и выбросить

Так вышло, что земля сельхозназначения сегодня ничья. В 1992-1994 гг. 12 млн бывших членов колхозов и совхозов получили в общую долевую собственность 115 млн га сельхозугодий. При этом не были определены не только границы участков для каждого нового собственника, но и границы самих земельных массивов, в которых находятся эти доли.  Поэтому зарегистрировать своё право на надел, чтобы продать его или создать фермерское хозяйство, смогли лишь 1,4 млн человек (оформлено 18 млн из 115 млн га). Остальная земля либо в аренде, либо не используется. А у временных пользователей желание одно - выжать из участка всё возможное, пока не отобрали.

   
   

Результаты плачевны: по данным официальной статистики, с 1990 г. площадь залежи (запущенных земель) увеличилась почти в 15 раз и достигла 5,1 млн га. А порядок севооборота (чередование сельхозкультур на полях, которое восстанавливает и повышает плодородие почвы. - Ред.) в 2007 г. сохранялся лишь на 7% пашни. Для сравнения: в 80-е гг. его соблюдали на 82% пахотных земель.

Параллельно с «изнасилованием» земли идёт процесс вымирания села. Без работы люди спиваются или переезжают в города. Они занимают лишь 2% земельного фонда страны. При этом в них проживают уже 100 млн человек. Так кто ж останется на оставшихся 98%? Вопрос риторический. И будьте уверены, задаём его себе не только мы, но и наши соседи - китайцы, которые давно уже облизываются на наш Дальний Восток.

Пашни - в сеть!

Между тем ничего сверхъестественного для решения земельного вопроса не нужно. Просто государство должно вернуть действующую ранее систему учёта и оценки качества сельхозземель, планировать и контролировать процесс их использования. Есть предложение создать единую информационную сеть, в которой любой желающий сможет узнать: где имеются неиспользуемые участки и в каком они состоянии; на какую господдержку можно рассчитывать, занимаясь там сельским хозяйством, и т. д. Следующий важный шаг - наконец-то упростить и удешевить процедуру выделения земельных долей и оформления в собственность участков. Законопроект с этими поправками готов, но уже больше года «виснет» в Госдуме.

Самый главный вопрос: где взять деньги на все эти мероприятия? Нужно передать муниципалитетам невостребованные доли, примерно 22 млн га (с учётом темпов, которыми спивалось российское село, наличие таких долей неудивительно. - Ред.), для дальнейшей продажи сельхозорганизациям и фермерам. По приблизительным подсчётам, местные власти смогут не только покрыть свои расходы по формированию участков из долей, но и получить прибыль около 46 млрд руб. А для управления землями, которые находятся в федеральной собственности, можно создать спецфонд.

Сегодня в мире накоплен огромный объём денежной массы, готовой для вложения, - 5 трлн долл. А наши земли недооценены по сравнению с США в 10 раз, а по сравнению со странами ЕС - более чем в 30 раз. Для инвесторов этот факт может оказаться решающим. Главное, чтобы у нас было что им предложить.

Смотрите также: