Сам закон носит название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии». По нему теперь те, кто приобрёл в собственность «здания с историей», не смогут не только делать с ними что хотят, но и не делать - тоже. «Купил - неси бремя ответственности», - уверен и. о. министра правительства Москвы, руководитель Департамента культурного наследия Александр Кибовский.
Бремя владения
Собственно нововведения внёс новый закон? Если до 24 августа уничтожение или повреждение объекта культурного наследия наказывалось штрафом 200 тыс. руб. или лишением свободы на срок до 2 лет, то теперь штраф вырос до 3 млн руб., а срок - до 3 лет. Если же будут уничтожены особо ценные предметы, штраф достигнет 5 млн руб., а свободы можно лишиться аж на 6 лет (ранее - 500 тыс. руб. и до 5 лет).
Цифры, которые оторваны от жизни? А вот и нет. Можете ли вы представить, что в июле этого года суд приговорил жительницу Псковской области к шрафу в 35 тысяч за то, что она... снесла усадьбу XIX века - домовладение известного промышленника Ивана Ивановича Розенберга? Усадьба располагалась на территории музея-заповедника «Изборск» в Печорском районе. 35 тысяч рублей - это цена современного телевизора или компьютера. Разве можно сопоставить эти деньги с артефактом истории страны?!
Часто предприниматели, по словам Александра Кибовского, приобретают здания - объекты исторического или культурного наследия - просто из-за места, на котором те располагаются (а это, как вы понимаете, в 90% случаев «самый центр»). Сносить такие здания нельзя, и владельцы не то что не занимаются реставрацией или консервацией, а просто делают всё, чтобы здание в какой-то момент рухнуло само: выносят окна, двери, крышу. «Вымораживают», - как называет это руководитель Департамента культурного наследия. Приходите на 2-ю Брестскую улицу, 19, и взгляните на то, что осталось от доходного дома купца Василия Быкова (1909 г., архитектор Лев Кекушев)! Чёрными провалами зияют оконные проёмы, дом разрушается прямо на глазах! До 24 августа владельцев не могли привлечь к уголовной ответственности, поскольку невозможно было доказать, что у них был умысел уничтожить памятник истории. Теперь, когда введён новый состав преступления - «за нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия либо выявленных объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере» (ст. 243.1 УК РФ), - они будут отвечать по всей строгости.
Читайте также: Долго еще в Москве арендаторы будут уродовать старинные здания? >>
Уровень вреда
Возможно, кто-то предположит, что теперь «закон зверствует». Это не так. Всё определяет уровень вреда, который причинили. Ведь по ст. 7.13 КоАП РФ (действует с 7 августа 2013 г.), если стоимость восстановительных работ повреждения меньше полумиллиона рублей, наступает лишь административная ответственность: восстановить и заплатить штраф до 200 руб. Если ущерб больше полумиллиона, наступает ответственность уголовная (штраф до 1 млн руб. или до 2 лет лишения свободы).
Ещё один вопиющий случай нарушений требований сохранения использования и государственной охраны памятников - многоэтажный «Дом Моссельпрома» (Калашный пер., д. 2/10), созданный по эскизу Владимира Маяковского. И вдруг кто-то из владельцев решил «улучшить» Маяковского собственным порталом из камня с голубым козырьком! Безобразие придётся удалить за счёт «новаторов» - и это как раз административная ответственность, за которую до 7 августа штраф на физическое лицо составил бы до 1,5 тыс. руб. (!!!), а после этой даты взыскание может достичь 200 000 руб. Ощутимо и поучительно.
«Уголовная ответственность личная. Штраф человек должен оплатить сам, а не как в случае с административной ответственностью - организация, - считает главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия Сергей Мирзоян. - теперь появляется конкретное лицо, которое обязано отвечать за объект и сохранять его».
Просто исполняйте
Не зверствует и департамент: опираясь на закон, он просто помогает собственнику принять правильное решение. Хранители культурного наследия готовы идти на мировые соглашения. И вот первые результаты: в III квартале департамент выдал 13 предписаний на приостановку незаконных работ на территории объектов культурного наследия - выполнены все! А владельцы арбатского частного дома, конец XVIII - начало XIX в. (Столовый пер., д. 7, стр. 1), согласились демонтировать незаконно пристроенную мансарду за собственный счёт. Пока это первый случай, потому что сносить что-либо, построенное «от себя», владельцы не хотят. Департамент объясняет: снесём сами, но сумму за работы взыщем с вас. Да ещё и к уголовной ответственности привлечём...
А буквально на днях Сергей Мирзоян обнаружил в своей почте письмо: владельцы здания на ул. Покровка, д. 6, готовы снести пристройку, которую возвели незаконно. Просят объяснить как. Всего же, по словам Кибовского и Мирзояна, только за I полугодие 2013 г. департамент выдал 310 разрешений на реставрацию (за весь прошлый год - 258) 180 объектов, работы по 30 из которых уже завершены.
А знаете ли вы...
...что общее число сооружений Москвы, имеющих статус архитектурного памятника или зданий - соискателей этого статуса, превышает 8 тысяч?
амые знаменитые из них: Кремль и ансамбль Красной площади, шатровая церковь Вознесения в Коломенском, Новодевичий монастырь (эти три памятника входят в список всемирного наследия ЮНЕСКО), Третьяковская галерея, Большой театр, усадьба «Кусково», Мавзолей В. И. Ленина, храм Христа Спасителя, высотное здание МГУ на Воробьёвых горах, усадьба «Останкино».
Хотя памятники истории и культуры находятся под защитой специального закона, их то и дело сносили, портили безграмотными ремонтами и реставрациями, а также непрофильным использованием. За годы советской власти и постсоветское время уничтожено свыше тысячи памятников.
В последние три года наметилась тенденция более культурного отношения к наследию. Спасены от неграмотной реконструкции ансамбли Хитровской и Боровицкой площадей, остановлен снос дома Быкова, палат Гурьевых, «расстрельного дома» на Никольской, театрального дома Поленова на Б. Никитской, бывшей типографии журнала «Огонёк» работы архитектора Лисицкого, реставрированы и разумно используются Провиантские склады.
Специальный выпуск «АиФ СВ»: День моего города
