Неужели мы действительно хотим решить демографическую проблему, открыв границу и раздавая паспорта мигрантам? Этот вопрос «АиФ» адресовал члену рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики, председателю Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергею Гаврилову.
Татьяна Богданова, «АиФ»: Сергей Анатольевич, зачем нам 10 млн новых граждан России из числа мигрантов?
Сергей Гаврилов: Никто не собирается раздавать паспорта всем подряд и уж тем более за счёт миграции решать демографические проблемы. В первую очередь это задача внутренней политики по повышению рождаемости и снижению смертности. И вообще, то, что сейчас пишут о миграционной политике, часто не соответствует действительности. Из этого же потока — цифра в 10 млн мигрантов, которые якобы должны стать гражданами РФ.
Суть Концепции миграционной политики России на 2019–2025 гг., которую утвердил президент, не в этом. Есть два направления миграции. Во-первых, это трудовые мигранты, для которых предлагаются свои методы работы. Во-вторых, мигранты из числа наших соотечественников, которые говорят на русском и считают Россию культурной и исторической родиной (с Украины, из Белоруссии, Молдавии, Казахстана и др.).
В среднем за год к нам приезжают и уезжают 10 млн человек. За последние 5 лет миграционный приток составил 3 млн человек, из которых 50% — соотечественники. Так вот именно для соотечественников государство хочет создать особые условия, упростить получение вида на жительство и гражданства. В Администрации Президента создано новое направление (потому что миграция должна находиться в ведении президента), начала функционировать рабочая группа из представителей разных ведомств, на подходе новые законы.
Какие законы помогут получить паспорт РФ?
— Давно действует госпрограмма «Соотечественники», но люди массово не приехали. Почему думаете, что сейчас будет иначе?
— Потому что надо было реально открывать двери, а не ограничивать людей малыми квотами с возможностью переехать только в Читу или Хабаровск. Это было серьёзной стратегической ошибкой. Если бы тогда помогли соотечественникам с переездом и трудоустройством, сейчас бы вложенные средства окупились и была бы совсем другая экономическая и демографическая ситуация. К нам хотели вернуться высококвалифицированные кадры, но многие не сделали этого из-за бюрократии и сложностей с получением гражданства. Именно эти препоны сейчас будут убираться.
— Что конкретно изменится?
— В конце прошлого года в России был восстановлен институт политического убежища. Например, политбеженцем раньше не мог стать человек, бежавший с Украины. Уже принят закон об упрощённом получении гражданства РФ. Сейчас миграционные службы ждут указ президента, в котором будут прописаны категории граждан, подпадающие под закон. Он будет подписан в апреле.
Принято решение давать гражданство РФ без предоставления документов о выходе из украинского (Украина не давала таких справок, а люди не могли получить у нас паспорт). Эту практику надо распространить и на другие страны.
Ещё одно нововведение касается наших соотечественников, которые не желают, например, продавать квартиру на Украине или в Молдавии, но хотят учиться или работать в России. Они могут жить здесь, имея вид на жительство. Сейчас он выдаётся на 5 лет, а будет бессрочным. То есть человек сможет жить по нему сколько угодно и не встанет вопрос: получай гражданство или «до свидания!». При этом для носителей русского языка, в основном для украинцев и белорусов, экзамены по русскому будут отменены. А если человек получает образование у нас, он сможет почти автоматически получить вид на жительство.
— Появилась информация, что жители ЛНР и ДНР скоро начнут получать наши паспорта. Это так?
— Полагаю, что проблемы иностранных граждан, проживающих в том числе на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики и иных областей Украины, где действует режим военного положения, будут решены после подписания президентом указа, о котором я уже упоминал. Документ будет содержать ряд конкретных категорий иностранных граждан, имеющих право на упрощённое получение гражданства РФ.
— Обсуждается также миграционная амнистия. Кто под неё попадёт?
— Под миграционную амнистию смогут попасть те, кто до 2010 г. получил паспорт РФ с нарушениями. Таких в нашей стране десятки тысяч. В 90-е они бежали из бывших советских республик и часто получали паспорта с ошибочными или искажёнными данными. Теперь у этих людей нередко изымают паспорта, и они оказываются в очень сложном положении. Кто-то перестал получать пенсию, кто-то потерял работу... Все они получат возможность всё исправить и сохранить гражданство (это можно сделать до 2025 г.). Под амнистию не попадут 500 человек, которые были замечены в действиях, подрывающих конституционный строй РФ. Амнистия также не будет распространяться на тех, кто получил паспорт после 2010 г., потому что с этого периода уже заработала единая информационная база.
— Ваш прогноз: сколько соотечественников приедет?
— Большого притока, как это происходило после распада СССР, не будет. Главное, многие соотечественники, которые уже находятся в России, смогут узаконить свой статус. Упрощённые процедуры привлекут новых русскоговорящих переселенцев, особенно если в соседних странах будет ухудшаться экономическая или политическая ситуация. Сколько их будет, никто точно не знает. Наша цель — выстроить зёленую дорогу для возвращения соотечественников. Новые меры должны действовать уже с середины лета. И наша задача — контролировать их применение. Если люди вновь будут сталкиваться с очередями, хамством, взятками и бюрократией, ничего хорошего не получится.
Что ждёт трудовых мигрантов?
— Меняется ли миграционная политика по отношению к трудовым мигрантам?
— Квоты для трудовых мигрантов сокращаются со 120 до 90 тыс. в год. Впрочем, большинство из них работают по патентам. В целом же поток трудовых мигрантов не увеличивается, Россия становится для них менее привлекательной страной. И существующий режим контроля достаточен. Уже приняты законы по борьбе с «резиновыми» квартирами, фиктивными браками и др. Планируется ещё больше усилить ответственность работодателей и правоохранительных органов. И самое главное — принято серьёзное бюджетное решение по укреплению границ, особенно южных. На всех пунктах пропуска въезжающие будут проходить дактилоскопию и распознавание личности. Экстремисты и преступники нам не нужны. Формируется единая цифровая платформа для мониторинга ситуации по всем трудовым мигрантам в России. Эта сфера должна полностью перейти в легальную плоскость.
— Как раз сейчас на карте России появилась «горячая точка» — Якутск. После изнасилования якутянки выходцами из Киргизии горожане стали выступать против мигрантов, есть случаи столкновения местных и приезжих...
— В Якутске сложная ситуация, но её нельзя замалчивать и игнорировать. Это опасно. Россия — многонациональная и многоконфессиональная страна, и нельзя допускать даже малейшие проявления межнациональной розни. Надо контролировать количество приезжающих в регион мигрантов, выявлять нелегалов, следить за тем, чтобы приезжие разделяли наши культурные и духовные ценности, а не создавали на территории России закрытые сообщества. На мой взгляд, лучше ограничить количество мигрантов в регионе, чем иметь потом серьёзные проблемы, рост экстремизма и правонарушений.
