Полпред, министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев предложил ввести 25% порог явки на выборах. Разговоры о том, чтобы вернуться к практике признания выборов недействительными при низкой явке, поднимаются в последнее время не первые раз. Для того, чтобы оживить политическую жизнь и сделать власть более легитимной в глазах общества, правящей партии необходимо пойти на подобные меры, уверяют эксперты.
Повторное предложение
Полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе, министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев заявил о необходимости вернуть минимальный порог явки.
«Как человек может быть мэром или губернатором, если его избрала кучка друзей или друзья по футболу? Население обязано себя проявлять. Выборы — это не только зрелость тех людей, которых мы выбираем, но и зрелость общества. Каждый должен принимать в них участие и влиять на результат», — заявил федеральный чиновник. Для выборов губернаторов, по мнению Ишаева, хватило бы барьера в 25%.
О поддержке такого предложения уже заявила партия власти. Секретарь Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов отметил, что допускает введение минимального порога явки в 25% на губернаторских и региональных выборах. Зампред Госдумы также не исключил, что может быть установлен и минимально необходимый уровень активности избирателей на уровне городов и поселков, где традиционно избиратели более пассивны (так на выборы городских парламентов в октябре
Ранее дискуссия о возвращении требований к явке поднималась с подачи политолога Дмитрия Бадовского, возглавляющего Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) при «Народном фронте». В ноябре был обнародован доклад института о возвращении губернаторских выборов. В нем исследователи советовали вернуть порог явки на уровне 35%, снизив при этом так называемый «муниципальный фильтр». Тогда, комментируя инициативу института, Бадовский отмечал, что необходимая активность избирателей может меняться в зависимости от уровня выборов: на муниципальных, к примеру, —
Зачем власти заботиться о явке?
По мнению президента Фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, установка на возвращение порога явки свидетельствует о намерении власти оживить политическую жизнь. При этом 25% для региональных выборов не столь высокий показатель — на прошедших губернаторских выборах, к примеру, явка избирателей составила в среднем 45,6%. Поэтому нельзя говорить о том, что после возвращения явочного порога для региональных выборов станет проблематичным преодолеть этот порог явки.
«Но власти не выгодно, чтобы на выборы ходили много людей. Чем больше людей, кроме привычных бабушек, на участках — тем сложнее победить. Не секрет, что на последних выборах в некоторых регионах намеренно стремились занизить явку. Поэтому, принимая такое решение, власть делает свое существование сложнее, но это правило поможет оживить политическую жизнь», — отметил Михаил Виноградов.
Эксперты ИСЭПИ в своем докладе о выборах губернаторов называют активность избирателей при голосовании — «фактором дополнительной легитимации»: чем больше людей приходят на выборы, тем больше кредит доверия избранному главе. При этом победить при низкой активности избирателей проще: если население безразлично к выборам, достаточно лишь вывести своих сторонников на участки.
«В будущем по мере расширения конкуренции на выборах губернаторов участники выборов могут начать применять стратегии минимизации явки, пользуясь переносом агитационных этапов кампании на „мертвый“ сезон отпусков. Стратегиями минимизации явки могут начать злоупотреблять штабы тех губернаторов, которые не имеют устойчивого рейтинга и опасаются прихода на участки протестного электората. В связи с этим в рамках новых этапов политической реформы целесообразно вернуть в федеральное законодательство порог минимальной явки на выборы глав регионов», — рекомендовали эксперты Института социально-экономических и политических исследований в своем докладе по итогам выборной кампании-2012.
История вопроса
До 2006 года в России президентские выборы признавались состоявшимися только в том случае, если на них пришли более 50% избирателей, парламентские — более 25%, а на региональных выборах порог не мог быть ниже 20%.
