Георгий Бовт, политолог
Власти РФ обещали выдать Кипру кредит. Не подтверждённая пока официально сумма - 2-2,5 млрд долл.
Вообще, мы так щедро раздаём помощь, что Минфин предложил создать для этого новую госструктуру - Российское агентство международного развития (РАМР). Это уже вызвало немало комментариев: у себя, мол, с бедностью сладить не можем, а вознамерились чужим помогать…
На самом деле всё ровно наоборот: теперь уже бывший министр финансов Алексей Кудрин, которого можно обвинить во многом, только не в щедрости, попытался перехватить у политического руководства роль распорядителя финансовой помощи другим странам.
Россия всегда помогала и, надо надеяться, будет помогать более бедным государствам, как и положено великой мировой державе. Помощь эта идёт по двум каналам. Первый - деньги на реализацию конкретных программ обучения или, например, борьбы с инфекционными заболеваниями. Рекордный объём прямой финансовой помощи был зафиксирован в 2009 г. - 785 млн долл. В 2010 г. помощь другим странам сократилась до 472,32 млн. Это не такие уж большие суммы в масштабах страны.
| Кстати | |
|---|---|
| Страны - мировые лидеры потратили в 2010 г. на международную помощь 128,7 млрд долл. Доля России в этом объёме составила всего 0,4%. Больше всех дали США - 30,2 млрд долл. В пятёрке самых щедрых также Великобритания (13,76 млрд), Франция (12,9 млрд), Германия (12,7 млрд), Япония (11 млрд). |
|
Второй, гораздо более серьёзный канал поставки денег нуждающимся - выдача стабилизационных кредитов. Здесь счёт идёт на миллиарды. В кризис 2008 г. Россия стала усиленно раздавать такие кредиты странам-партнёрам и выделила либо обязалась выделить займы по 2 млрд долл. Киргизии и Белоруссии, на 500 млн долл. - Армении. В 2009 г. страны ЕврАзЭС сформировали совместный антикризисный фонд размером 10 млрд долл. Из них 7,5 млрд внесла Россия. Этим летом Белоруссия договорилась о трёхлетнем кредите из фонда ЕврАзЭС на 3 млрд долл.
В мире давно изобретён механизм, который не позволяет совсем уж себе в убыток оплачивать политические амбиции лидеров стран-доноров. В США, к примеру, ещё в 1961 г. было сформировано Агентство по международному развитию (USAID). Именно оно взамен каждого нового займа выторговывает обязательства по продвижению американских товаров и услуг, по созданию для американского бизнеса конкурентных преимуществ. Вот и Минфин предлагает считать не только политические, но и экономические выгоды, которые можно получить взамен кредитов. К примеру, просит Кипр у нас денег - отчего бы не договориться о поставках на остров наших товаров?
Конечно, в министерстве понимают, что с той же Киргизии просто невозможно получить какую-то осязаемую выгоду, что мало у России товаров и услуг, которые нуждаются в продвижении. Но агентство позволит как минимум затягивать выдачу денег. Это, кстати, выгодно и политикам - они в своих переговорах смогут кивать на РАМР и намекать, что могли бы надавить на агентство, если бы другая сторона пошла на уступки в политической сфере…
Словом, с созданием РАМР взять взаймы у России, скорее всего, будет намного труднее, чем прежде. Ведь наша бюрократия, бесспорно, одна из самых эффективных в мире по заматыванию любого вопроса.
Объёмы подобных займов могут существенно сократиться, причём без сокращения количества раздаваемых политиками обещаний. А сокращение расходов казны становится всё более насущной задачей для России. В самом деле - своих же проблем хватает.
Кому помогли
Россия выделила:
Таджикистану - 63 млн долл. в качестве антикризисной меры в 2010 г.
Киргизии, Никарагуа и Науру - 50 млн долл. на решение социальных проблем в 2010 г.
На поддержку и развитие систем здравоохранения в беднейших странах - 80 млн долл. в 2010 г.
В Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулёзом и малярией - 217 млн долл. с 2006 по 2010 гг. плюс 60 млн долл. - в 2011-2013 гг.
На программу по укреплению систем по борьбе с последствиями стихийных бедствий и техногенных катастроф - 60 млн долл (с 2007 по 2010 гг.)
На обеспечение глобальной продовольственной безопасности - 330 млн долл. (с 2009 по 2011 гг.).
