У нас знакомая на Рублёвке работает. Говорит, навидалась там «скромных» чиновников: дворцы, шикарные автомобили... Неужели они всё это на голубом глазу записывают в декларации о доходах?
В. К., Москва
Если в глубинку вдруг приезжает начальство, то неприглядную картинку российской жизни часто пытаются приукрасить или прикрыть забором (см. статью «Ни хрена не делают!» в «АиФ» № 19). А вот за оградой элитных посёлков, которые выросли по всей стране, скрывают, наоборот, кричащую роскошь дворцов. Роль забора для некоторых их владельцев — «скромных» чиновников — играют и «тощие» декларации о доходах.
В начале года президент Дмитрий Медведев потребовал наказать всех, кто что-то не указал в декларациях о доходах и имуществе. Генпрокурор Юрий Чайка отчитался: выявлена 41 тыс. нарушений, 6 тыс. человек привлечены к дисциплинарной ответственности. А 60 человек были уволены за грубые нарушения и сознательное сокрытие сведений. Но особого впечатления на чиновную братию очередной раунд борьбы с коррупцией, судя по всему, не произвёл. Об этом можно судить и по тому, как проходила подача и публикация деклараций в 2011 г. (О состояниях богатейших чиновников мы написали в статье «Семья — ячейка общества», «АиФ» № 21).
Впрочем, на несколько дней с публикацией — вроде бы по техническим причинам — опоздали Следственный комитет и Ространснадзор. Будучи кандидатом в депутаты Чукотской думы, Роман Абрамович в конце прошлого года представил в избирком данные о своих доходах и имуществе за 2009 г. Благополучно переизбравшись на пост чукотского спикера, декларацию за 2010 г. публиковать не стал. Точно так же, сославшись на закон «О статусе судей», в этом году не обнародовали свои декларации некоторые судьи Верховного суда. Снова в отстающих оказались и отдельные депутаты Госдумы, вплоть до её председателя Бориса Грызлова. Он по неизвестной нам причине не предоставил сведений о супруге. Отказалась публиковать декларацию замглавы фракции «ЕР» в Госдуме Любовь Слиска, которая заявила, что планирует стать нотариусом и на следующие выборы не пойдёт.
Ужи на сковородке
— Окончательный список «уклонистов» мы будем готовы представить через пару месяцев, — говорит Иван Ниненко из Фонда антикоррупционных инициатив «Трансперенси интернэшнл — Россия», который дотошно собирает и анализирует декларации. — Но уже очевидно, что правила публикации сведений расплывчаты, чиновники часто хитрят, извиваясь, как ужи на сковородке.
Так, например, декларацию целого ведомства можно опубликовать на полчаса на сайте, а потом «потерять». Или с самого начала спрятать в куче других документов, чтобы её никто не нашёл. Подобным образом на этот раз «дурачка валял» Минрегион. Именно там начальником одного из департаментов трудится Владимир Коган, чей семейный доход, как не без труда всё же выяснили журналисты, составил около 830 млн руб. В Минтрансе в сводную декларацию сначала забыли (?) включить замминистра Валерия Окулова (15,7 млн руб.).
Как поясняют эксперты, чиновникам не хочется светить свои миллионы и, например, заграничные особняки (в декларациях, кстати, не указывается адрес недвижимости, оценить её реальную стоимость невозможно). Но ведь и богатствами хочется пользоваться, желательно — легально. У одних чиновников есть возможность объяснить сверхдоходы предыдущей работой в бизнесе. Другие, как, например, экс-начальник петербургской милиции Владислав Пиотровский (в 2010 г. показал 23,8 млн руб.), ссылаются на получение наследства. Не стала ли неубедительная декларация генерала одним из поводов для его увольнения?
Тем временем президент поручил подготовить поправки в законы, которые разрешат проверку чиновных банковских счетов и введение особого порядка работы с сообщениями граждан о коррупции. А ещё появится возможность увольнять по недоверию — если за руку чиновника схватить не удалось, но всем ясно, что он наворовал и записал имущество, например, на тёщу.
Закладывать полезно
— В фундамент борьбы с коррупцией сложено уже много кирпичей, — говорит Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета. — Но коррумпированная бюрократия препятствует тому, чтобы из этих кирпичей получился добротный дом, — они пока лежат кучей. Сам по себе факт незаконного обогащения у нас по-прежнему не является поводом для уголовного дела. Дума не принимает соответствующий закон. При этом увольнение по недоверию может даже усилить коррупцию. Чиновники будут безоглядно хапать, пока не настучал кто-то из коллег, претендующих на то же кресло. Без статьи о незаконном обогащении мы не сможем возвращать деньги, выведенные коррупционерами за рубеж, — как это недавно, кстати, проделали египтяне со счетами бывшего президента Мубарака.
Ещё скептичнее настроен Алексей Навальный, адвокат, автор проекта «РосПил»:
— Сейчас правоохранители плюют не просто на подозрения, что кто-то из высокопоставленных чиновников живёт не по средствам. Похоже, из-за коррупции в их собственных рядах остаётся без внимания конкретная «уголовка» — факты мошенничества в крупных госкорпорациях, превышения чиновниками должностных полномочий или халатность на откровенно «распилочных» госзакупках.
Впрочем, эксперты настаивают, что жаловаться и закладывать жуликов необходимо. Нужно писать и в прокуратуру (несмотря на то что, по словам И. Ниненко, в 30 регионах прокуроры сами не опубликовали декларации о доходах и имуществе), и в Кремль — в президентский Совет по противодействию коррупции. Чем больше будет жалоб, тем труднее будет их игнорировать.
Может, правда, возникнуть проблема. Так, например, в Жирятинском районе Брянской области выяснилось: если уволить всех чиновников, которые что-то утаили от декларирования, районом просто некому будет руководить.
С другой стороны, воровать и брать взятки у нас будут до тех пор, пока либо всю страну не растащат, либо, наконец, наворованные дворцы, машины и деньги не начнут по-настоящему отбирать. У нескольких отнимут, остальным воровать станет страшно.
