Какие GPS-трекеры и для чего можно будет использовать, не нарушая закон?
В среду, 10 апреля, депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроекты, которые уточняют понятие специальных технических средств для ведения негласного наблюдения. Как заявляют парламентарии, данные документы позволят в дальнейшем исключить возможность необоснованных обвинений граждан в шпионаже за использование таких средств.
Какое наказание грозит за использование GPS-трекеров?
Согласно законодательству, за незаконное производство, приобретение или сбыт «шпионской» техники предусмотрена уголовная ответственность с максимальным наказанием в виде лишения свободы сроком до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет. Также могут применяться статьи 20.23 и 20.24 КоАП, по каждой из которых предусмотрен штраф до пяти тысяч рублей с конфискацией спецсредств.
После истории с курганским фермером депутаты Госдумы предложили пересмотреть российское законодательство. В 2017 году в ходе ежегодной пресс-конференции Владимира Путина один из журналистов пожаловался президенту на то, что фермера Евгения Васильева из Курганской области судят из-за использования GPS-трекера для коровы: как утверждали следователи, устройство запрещено к свободному обороту в РФ, так как относится к специальным техническим средствам для негласного получения информации.
«Как такового запрета на использование GPS-устройств законодательство не содержит, но из-за несовершенства понятийной базы и злоупотреблений со стороны правоохранительных органов стало возможным возбуждение уголовных дел против людей, которые покупали различное оборудование для собственных нужд: устройства для слежения за животными, ручки с диктофонами и т. д. Предлагаемый законопроект позволит определить, что конкретно относится к специальным 
устройствам для получения информации, и не допустить возбуждения уголовных дел по надуманным предлогам», — говорит юрист юридической компании Polegis Сергей Кормилицин.
Поскольку понятие специальных технических средств в законе не было прописано, Верховному суду после истории с фермером пришлось давать разъяснения по поводу того, что граждан нельзя привлекать к уголовной ответственности за приобретение и использование «шпионской техники», если они сделали это для обеспечения безопасности себя, своих близких, а также слежки за своими животными.
Что будет считаться специальными техническими средствами?
Согласно принятому в первом чтении тексту законопроекта, под предназначенными для негласного получения информации специальными техническими средствами предлагается понимать «приборы, системы, комплексы, устройства, специальный инструмент и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств», которым «намеренно приданы качества и свойства для обеспечения функции скрытного (тайного, неочевидного) получения информации либо доступа к ней (без ведома ее обладателя)».
За использование каких приборов не будут наказывать?
Смартфоны и GPS-трекеры не будут подпадать под законопроект о специальных технических средствах, поскольку являются приборами бытового назначения. Такое заявление сделал заместитель директора ФСБ Александр Купряжкин на заседании в Госдуме.
Кроме того, он заявил, что авторучка с функцией видеонаблюдения также не будет подпадать под данный законопроект, если ее использовать для видеозаписи как бытовой прибор. Ответственность будет наступать только в том случае, если с помощью нее будет негласно собираться информация. Только в таком случае правоохранительные органы будут рассматривать это как нарушение статьи 137 УК РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»). Другими словами, специальные технические средства разрешат использовать в повседневной жизни, но во внимание будет приниматься их конкретное применение.
Есть ли сегодня GPS-трекеры, которые можно использовать по закону?
По словам руководителя уголовной практики юридической компании BMS Law Firm Тимура Хутова, конкретного перечня GPS-трекеров, которые подразделяются на бытовые и предназначенные для получения негласной информации, пока нет. «Как только такой перечень будет определен, тогда будет более-менее прозрачная ситуация. Но беда в том, что это может повлечь за собой обвинения в лоббировании конкретных производителей, хотя на самом деле это не товар массового потребления и спроса. Какие-то элементарные GPS-трекеры с ограниченным радиусом действия, в принципе, достаточно логично использовать для отслеживания перемещения маленьких детей в школе, положив такое устройство в рюкзачок. Или в автомобилях, помимо установленных средств сигнализации. Или для крупного рогатого скота, чтобы не потерять его. Может быть, к третьему чтению внесут правки, которые разъяснят этот момент. Я не думаю, что будет конкретная градация устройств, но какой-то порядок будет регламентирован», — говорит Хутов.
По словам эксперта, сегодня все складывается опытным путем. «Человек, желая приобрести прибор в сугубо бытовых целях, может стать жертвой излишне рьяных правоохранителей, которые будут ждать его прямо в отделении почтовой связи. Формально с учетом сегодняшней правоприменительной практики он может попасть под состав преступления за использование средств, предназначенных для негласного получения информации. Доказать свою непричастность человек может только путем дачи собственных показаний, а также показаний лиц, которые в курсе данного приобретения. Но, к сожалению, не факт, что все показания будут учтены. Я бы рекомендовал пока не приобретать такие устройства, поскольку, пока решение будет доведено до ведения Верховного суда, могут пройти месяцы. И все это время человек может находиться под уголовным преследованием. Покупка и использование таких устройств попросту могут быть восприняты как незаконные», — говорит Хутов. Во избежание проблем эксперт советует повременить с покупкой подобных устройств до окончательного принятия закона.
