Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании единого реестра доменов и сайтов с запрещенной к распространению информацией. Имеются в виду порнографические изображения несовершеннолетних, информация, содержащая пропаганду употребления наркотиков, психотропных веществ, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Как будет работать эта система: хостер обязан в течение суток с момента включения сайта в реестр проинформировать об этом владельца ресурса, чтобы тот удалил интернет-страницы, на которых размещается запрещенная к распространению информация. У клиента хостера будут сутки на то, чтобы отреагировать на обращение. Если тот не реагирует или отказывается менять что-то на своей площадке, хостер ограничивает доступ к нему.
Если глухими остаются и владелец сайта, и хостер-провайдер, должен отреагировать интернет-провайдер. У него будут сутки на то, чтобы ограничить доступ к этому ресурсу для своих клиентов. То есть сайт будет по-прежнему существовать в интернете, жители Африки или Америки будут беспрепятственно им пользоваться, но граждане России открыть этот ресурс на своих компьютерах не смогут.
Владельцы сайтов могут обжаловать включение своих ресурсов в реестр в суде. Могут это сделать и хостер-провайдер, и оператор связи. Если сайт реабилитирован (убрал контент или доказал свою правоту в суде), из реестра ресурс должны убрать в течение трех дней.
С нелегальным контентом в России боролись и без специального закона. Например, Лига безопасного интернета обработала в прошлом году 19942 сообщений, нашла 9,5 тысяч адресов, где был контент с признаками детской порнографии, и чуть меньше 300 сайтов с материалами с признаками наркопропаганды. Опасный контент в первом случае был удален почти со всех ресурсов, а вот с наркопропагандой дело оказалось сложнее – удалось удалить чуть больше, чем на половине площадок. Уголовных дел возбуждено еще меньше – 18.
Российские дети никого за пределами России не интересуют
.jpg)
Необходимость подобного законопроекта вызвана тем, что с некоторыми хостинг-провайдерами и ресурсами веб 2.0 очень сложно бороться, — объясняет Денис Давыдов, исполнительный директор "Лиги безопасного интернета". «Еще одна важная деталь — российские дети, да и взрослые тоже, никого за пределами России не интересуют. До 40% всех наркотических сайтов в мире созданы для русскоязычных пользователей, ориентированы на россиян. В законе же не только детская порнография, но и наркотики. Если отправлять сообщения о распространении информации о наркотиках на американских хостингах или доменах, то очень часто отвечают, что такая информация не затрагивает права и интересы граждан США, и вежливое давай до свиданья».
Если раньше нужно было убеждать владельцев сайтов или хостеров закрыть сайт с нелегальным контентом, то теперь будет работать система, которая станет реагировать на изменения моментально: отслеживать контент, тут же блокировать, комплексно, используя все технические возможности.
«Мы постоянно говорим о том, что порядка 80% всей грязи, с которой наши дети, да и все мы, сталкиваемся в Рунете, — физически размещается не в России. Иногда на закрытие того или иного сайта уходит неделя, полторы. Если внести в федеральный черный список, то максимум трое суток, — рассказывает Денис Давыдов, — И, кстати, по расчетам многих экспертов, после того, как сайт попал в черный список, его эффективность теряет 80%».
В том, что касается детской порнографии, у российских борцов и зарубежных абсолютный консенсус. Но если взять, к примеру, наркотики, то выясняется, что есть страны, в которых не является наркотиком то, что считается наркотиком у нас. И, соответственно размещение такой информации на сервере не вступает в противоречие с законами другой страны. Для таких случаев и придумали механизм блокировки на стороне интернет-провайдеров. Пусть педофилы всего мира собираются на каком-то сомнительном сайте, нашим гражданам это будет недоступно.
«Оператор связи — крайняя мера, он вступает, когда на других уровнях никто ничего не сделал, — объясняет Денис Давыдов. — Что очень важно — и об этом умалчивают — вводится система уведомления интернет-компаний о детской порнографии/наркотиках/суицидах на их сайтах, и интернет-компании обязаны прореагировать. Не думать неделю, а потом сказать: ладно, убираем, но только потому, что мы социально ответственные/вы нам нравитесь, для других бы не сделали/мы тоже возмущены тем, что происходит в Рунете».
Кто против?
Против текущей версии законопроекта выступил, например, Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека. «В текущей редакции перечень подлежащих блокировке ресурсов чрезмерно широк и включает в себя, помимо детской порнографии, ряд субъективно-оценочных категорий. Не исключено, что критерии формирования реестра могут быть расширены и на иные материалы, которые, по мнению создателей реестра, потенциально могли бы нанести вред детям», — говорится в заявлении. Члены Совета также акцентируют внимание на том, что нежелательный для детских глаз контент будет закрыт для всех пользователей российского интернета.
Законопроект не направлен на борьбу с причинами возникновения нелегального контента, не будет способствовать преследованию преступников, которые смогут оперативно переносить свои нелегальные площадки на другие домены и хостинги. Кроме того, могут быть заблокированы добросовестные ресурсы, а в скором времени последуют и массовые встречные иски к организациям, которые будут уполномочены вести реестр.
«Законопроект предполагает введение «коллективной ответственности» операторов связи и интернет-индустрии за действия не представших перед судом преступников, представляя таким образом неэффективную альтернативу работе правоохранительных органов и судов, и предполагает реальное введение цензуры в российском сегменте интернета, — говорят члены Совета. — В июне 2011 г. схожие законопроекты, направленные на борьбу с распространением в Интернете контента, нарушающего право на интеллектуальную собственность (SOPA, PIPA), рассматривались Конгрессом США и были отвергнуты ввиду их неэффективности и негативных последствий для развития интернета».
Ряд поправок к законопроекту разработали и в РАЭК. «Предлагаемые нами поправки помогут существенно улучшить правоприменение в будущем, более четко разграничить полномочия органов государственной власти по противодействию распространению в сети интернет запрещённой информации, установить однозначным образом круг привлекаемых к ответственности лиц за ненадлежащую реализацию программно-аппаратных средств защиты детей от запрещённой информации, увеличить объем заблокированной негативной информации», — говорится на сайте РАЭК.
