Спасти край от наводнений в будущем возможно, но для этого необходимо перераспределение бюджетных средств.
Беда бежит с гор
Паводковая ситуация на Ставрополье особенная. Самый опасный период не март, когда тают снег и лёд на равнине, а май - июнь, когда реки, бегущие с гор, становятся полноводными. Если одновременно начинаются и затяжные дожди, беды не миновать.
Совпадения такие случаются не очень часто - раз в 15-20 лет. Но запоминаются навсегда. 1984-й, 2002-й, 2017-й…
Этот май не задался с первых дней, а с середины месяца погода испортилась окончательно.
«Такие продолжительные, сильные и непрерывные дожди с охватом до 90% территории - явление для края очень редкое, - сообщила замруководителя Ставропольского гидрометцентра Наталья Клименко. - В некоторых районах месячная норма осадков оказалась многократно превышена всего за 10 дней - с 15 по 25 мая».
Реки вышли из берегов. Самыми неукротимыми оказались Кума, Подкумок и Суркуль. Затопило сотни домов, тысячи жителей пришлось эвакуировать в пункты временного размещения.
Второй «горячей точкой» стало Отказненское водохранилище. Вода прибывала так быстро, что возникла опасность прорыва дамбы и затопления расположенных рядом сёл и городов.
Чтобы обезопасить людей, штаб по чрезвычайным ситуациям решил эвакуировать жителей семи населённых пунктов и одновременно бросил все силы на укрепление дамбы и строительство обводного канала.
Семь населённых пунктов - это 75 тыс. человек. Скептики сомневались, что краю по силам справиться с такой задачей. Но подготовка шла оперативно. К утру, когда должна была начаться эвакуация, уже стояли 400 автобусов, 100 пунктов временного размещения готовились принять постояльцев.
Штаб постоянно мониторил ситуацию на водохранилище и впадающих в него реках. Соизмерял полученные данные с прогнозами синоптиков. Прорабатывал разные варианты развития событий и на каждый вариант - план действий.
Эвакуировать в итоге пришлось только одно село - Отказное, расположенное непосредственно рядом с водоёмом. Затем ситуация стабилизировалась, опасность миновала.
Эксперты отмечают: уровень организации, оперативность действий, скорость принятия решений - главные отличительные особенности нынешнего наводнения от ЧС 2002 г., когда дома просто смывало, а число погибших перевалило за полсотни.
А ведь по своей географии паводок-2017 оказался на порядок масштабнее. Так как бесконечные дожди заливали весь край, из берегов вышли практически все реки. В 2002-м
свой крутой нрав показала, по большому счёту, лишь Кубань.
Министр сказал: «Хорошо!»
На этот раз затопленными оказались 24 населённых пункта. Как только ситуация стабилизировалась, начали устранять последствия паводка: восстанавливать инфраструктуру, приводить в рабочее состояние коммунальные сети.
МЧС и администрация Ставропольского края провели комплекс аварийно-восстановительных работ. Очистили дома, где была вода, начали выплаты материальной помощи тем, кто потерял имущество. Эта работа будет продолжаться. «Я ставлю оценку «хорошо», потому что есть высокая организация, чёткое взаимодействие», - охарактеризовал ведущиеся в регионе работы глава МЧС России Владимир ПУЧКОВ, побывав в одном из пострадавших сёл в первых числах июня.
Ранее министр заверил ставропольцев, что все пострадавшие получат помощь. 10 тыс. руб. - единовременная выплата каждому. Компенсации за утраченное имущество - 50 тыс. руб. (если частично) и 100 тыс. (если полностью). Причём выплачиваются они и из федерального, и из краевого бюджетов.
Размер регионального резервного фонда под эти цели увеличили на 750 млн руб. Запросили также помощь у Федерации.
Первые единовременные выплаты из краевой казны начали поступать на счета пострадавших 31 мая. Следом - компенсации за утраченное имущество. Чтобы люди как можно быстрее получили помощь, Минфин, Минтруд и многофункциональные центры, принимающие заявления от пострадавших, перешли чуть ли не на круглосуточный режим работы.
Но пострадавших тысячи. В таких условиях без накладок обойтись сложно. Об одной из них стало известно 15 июня на «прямой линии» с президентом Владимиром Путиным. Жительница села Краснокумского Валентина Саковская пожаловалась главе государства, что никаких выплат пока не получила.
В тот же день, как сообщение прозвучало в прямом эфире, губернатор края Владимир Владимиров приехал в Краснокумское, пообщался с Валентиной и её односельчанами.
«Человек 250 пришли на эту встречу, - рассказал житель Краснокумского Евгений Петров. - Владимиров рассказал нам, как и когда мы получим деньги. Заверил, что никто из пострадавших не останется без внимания».
Саковскую губернатор поблагодарил отдельно за то, что привлекла внимание президента к проблемам подтопленцев.
Вечером этого же дня в край поступил первый транш из федерального бюджета - 281 млн руб. А меньше чем через неделю - второй, в размере 329 млн руб. По последним данным, из федерального и регионального бюджетов единовременные выплаты уже получили более 15 тыс. человек, компенсации за утрату имущества - около 6 тыс. человек. Оформляются документы на жилищные сертификаты тем, чьи дома ремонту не подлежат.
Сумма нанесённого краю ущерба, по предварительным данным, составляет 2,6 млрд руб.
Сэкономить, чтобы разориться?
После каждого такого наводнения главный вопрос: а можно ли было предотвратить разгул стихии? На первый взгляд кажется, что нет. Нельзя остановить таяние снегов в горах. Нельзя изменить русла рек. Нельзя прекратить дождь…
Но специалисты уверены, что ответ на этот вопрос положительный. Да, с природой не поспоришь, но в человеческих силах избежать таких разрушительных последствий.
«Все наши реки - равнинные. Они в принципе не могут быстро пропускать большие потоки. А в последние десятилетия их пропускная способность значительно снизилась из-за загрязнения: песок, глина, мусор, - говорит министр природных ресурсов Ставропольского края Андрей Хлопянов. - В очень плохом состоянии и крупнейшие водохранилища. Все они строились в середине прошлого века. Их изначальные технические характеристики совершенно не соответствуют тому, что мы видим сегодня. К примеру, проектная мощность Отказненского водохранилища - 131 млн кубометров воды, а сегодня оно с трудом удерживает 50 млн».
Кто должен следить за состоянием водных объектов - вопрос больной. Реки, пруды, водохранилища закреплены за разными федеральными и региональными ведомствами. У каждого свой участок работы, которую в меру сил и средств выполняют. Но беда в том, что цельной картиной не владеет никто, расставить приоритеты, выстроить логичную последовательность противопаводковых действий некому.
Это один момент. Второй - деньги. В Ставропольском крае много предприятий и предпринимателей, которые пользуются водными ресурсами. Платят более 2 млрд руб. налога за это. Раньше в федеральную казну уходило 40% этой суммы, в регионе оставалось 60%. Если бы эта система работала и сегодня, край получал бы около 1 млрд 200 млн руб. на укрепление берегов, расчистку русел, ремонт гидротехнических сооружений и т. д. Но с 2005 г. всё изменилось. Водный налог теперь полностью поступает в федеральный бюджет, а уже оттуда часть его возвращается в край. Часть, скажем прямо, очень скромная. В прошлом году - 242 млн руб., а в этом и вовсе 143.
«Для того чтобы изменить ситуацию, нужны поправки в федеральное законодательство, - уверен Хлопянов. - Депутаты от Ставрополья в Госдуме нас поддерживают. Надеемся, что они поднимут этот вопрос и добьются результата».
На те деньги, что край сегодня получает, сделать удаётся самый минимум. А для того чтобы спать спокойно, нужен максимум. 6,4 млрд руб. - такова стоимость противопаводкового проекта, который включает в себя 42 пункта. Это не на весь край. Только самые опасные реки самого большого бассейна - Кума и Калаус. А есть ещё непредсказуемые Егорлык, Кубань, Зеленчук.
6,4 млрд - сумма, конечно, внушительная, но возможный экономический ущерб при бездействии почти вдвое больше - 11 млрд руб.
