Принятие закона о порядке въезда и выезда из СССР от 20 мая 1991 года трактуется как падение железного занавеса — гражданам разрешили достаточно свободный выезд за границу. С этого дня советские люди смогли выезжать по личной инициативе, в туристических целях, в любую страну без ограничений…
Сейчас нам представляется, что новый закон перевернул всю советскую жизнь до основания. Что он предоставил гражданам небывалую свободу передвижения, распахнул перед ними границы. Но и до этого закона советские граждане за границу выезжали. Правда, не все, не всегда и не в любые страны. Но за границей могли побывать очень многие. И не только по службе, в командировку. Ездили советские граждане и в турпоездки.
Куда выезжали из СССР
Мы сейчас не берём в расчёт служебные поездки, это совсем другая история. А обычные советские граждане посещали идейно близкие нам, спокойные страны: Болгарию, Чехословакию, Югославию… Часто ездили в Венгрию. Можно было достать путевки на Кубу, многие ездили в Монголию.
В страны Западной Европы ездили крайне мало и далеко не все. Дело было даже не только в идеологии, не только в том, что партия опасалась: граждане будут слишком потрясены капиталистическим уровнем жизни или будут говорить в капстранах вещи, порочащие советский строй. Дело было ещё и в том, что со странами Запада существовала условная договорённость «сколько вы к нам отправляете, столько и мы к вам». То есть если из Франции приезжало в год 1000 туристов, то и во Францию из Союза могло отправиться столько же человек. Огромного потока европейцев в Советский союз не наблюдалось: предубеждения, сложность оформления виз и других документов, да и дороговизна такой поездки делали своё дело. Это можно понять, многие ли сейчас поедут из любопытства в Северную Корею?
Во многих странах Азии в 60–70-е годы шла война, было неспокойно, менялись режимы, случались революции. А там, где было тихо, часто было сложно организовать поездку, не было туристической инфраструктуры, было очень дорого…
Вот и оставались советским гражданам страны соцлагеря.
Как выезжали
Группами. Обычно туристические поездки организовывал профсоюз для своих членов, а мы помним, что членами профсоюза в советское время были практически все, начиная со студентов. В профком трудящиеся подавали заявки, или же поездками премировали за хорошую работу (ну, или особо приближённых к профкому) — тогда поездка вообще могла быть бесплатной. Но и не привилегированные граждане обычно не платили полную стоимость своей путёвки — часть всё равно оплачивал профсоюз.
Для членов профсоюзов всё было просто: подавалась заявка в профком на поездку, оттуда приходил ответ, какие есть путёвки и на какие числа. Огромного выбора, разумеется, не было, могли предложить санатории в стране, могли и порзвать за границу. Потом профсоюз оформлял все документы, а отъезжающие проходили инструктаж: что можно, а что нельзя делать и говорить за рубежом. Меняли деньги и ехали. Всё достаточно просто.
Документы для поездки
В случае, если документы оформлял профсоюз или предприятие, где работал отъезжающий, в 70–80-е годы проблем особых не возникало. Ни огромных анкет, ни характеристик обычно не оформляли. Всеми документами занимался профсоюз, он оформлял их сразу на туристическую группу.
Но в более раннее время или же если гражданину требовалась индивидуальная поездка, и в других отягчающих случаях оформить документы для загранпоездки было довольно сложно. Требовалось приглашение от иностранцев, вступивших в брак с советскими гражданами, или от близких родственников, проживающих за границей, характеристика с места работы, заверенная директором предприятия, секретарём профкома и секретарём парткома. После этого — собеседование в райкоме партии, где проверялась сознательность и благонадёжность. При успешном прохождении собеседования характеристику подписывал секретарь райкома. И можно было собирать остальные документы:
— подробную анкету с биографией и указанием всех мест работы и учёбы и занимаемых должностей;
— справку о состоянии здоровья;
— обоснование необходимости поездки;
— план поездки.
После этого дело рассматривалось в обкоме, предоставить его нужно было за 30–45 дней до поездки, в зависимости от страны.
Кого не брали
Во-первых, тех, кто работал в «ящиках», то есть на предприятиях, связанных с оборонной промышленностью, с космосом и с другими отраслями, имеющими отношение к государственной тайне. Такие невыездные граждане имели так называемый «доступ к секретным сведениям». Причем «доступ» мог быть разной степени, в зависимости от этой степени и накладывались ограничения. Доступ давался не на всю жизнь, он мог быть снят, и гражданин становился выездным.
Во-вторых, не выпускались из страны различные диссиденты и прочие недовольные граждане. Такие, которые могли остаться в посещаемой стране или наговорить там лишнего.
Но выезд могли запретить любому гражданину, часто — без объяснения причин.
Постепенно выезд за границу облегчался, чиновники относились к выезжающим всё снисходительнее, туристических групп становилось всё больше и попасть в них было всё легче. Но, несмотря на это, в начале 90-х годов очень многие бывшие советские граждане испытали небывалый шок, впервые переступив границу с Западом.
