Сложное решение. Почему РФ не может принять в свой состав Южную Осетию

Президент Южной Осетии заявил, что в ближайшие полгода в республике пройдет референдум, который позволит властям обратиться к Москве с инициативой вхождения Южной Осетии в состав России. Насколько реалистично подобное развитие событий и к каким последствиям может привести объединение, АиФ.ru рассказал глава аналитического бюро Alte et Certe Андрей Епифанцев.

Статья по теме

Осколок России. Какой стала Южная Осетия через пять лет после войны

Наталья Кожина, АиФ.ru: Андрей Александрович, президент Южной Осетии планирует провести референдум, который позволит ему обратиться к руководству России с инициативой о вхождении в ее состав и создать «единый союзный орган», которому республика передаст свои полномочия. Насколько реалистичен подобный сценарий развития событий?

Андрей Епифанцев: Желание войти в состав России Южная Осетия в той или иной форме проявляла всегда. Было несколько референдумов, которые по сути говорили о том, что республика готова пойти на такой шаг. На самом деле в Южной Осетии существуют два лагеря: один из них хочет войти в состав России, причем в разных вариантах. Другой — хочет оставаться независимым. На мой взгляд, первый лагерь поддерживают 90% населения, второй — 10%. Ментально жители Южной Осетии уже давно чувствуют себя частью России.

Что касается того проекта, который был анонсирован в этот раз. Он не находится в какой-то публичной дискуссии. Однако сама идея создания некоего наднационального органа, в который могли бы войти Россия и Южная Осетия, и делегирование ему каких-то полномочий — возникла давно. При этом я хочу напомнить, что мы уже подписали договор о стратегическом союзе между нашими государствами. Согласно ему Цхинвал делегировал Москве значительную часть своих функций, в частности оборонную. Теперь у Южной Осетии такие же социальные, медицинские, образовательные, в значительной степени юридические стандарты, как и у нас. Это говорит о том, что расстояние между нами как отдельными государствами минимизировано.

Президент Тибилов является последовательным сторонником объединения. Периодически он пытается выходить с какими-то инициативами, которые еще больше сблизят Россию и Южную Осетию, возможно, сейчас он выйдет с одним из таких проектов.

Вопрос-ответ

Что такое Алания?

— Хочет и может ли Россия принять Южную Осетию?

— На самом деле, сейчас для нас не существует острой необходимости принимать Южную Осетию в свой состав. Почему? Если мы сделаем это, то для Цхинвала ничего кардинально не изменится. У него не усилится безопасность, поскольку Россия и так обеспечивает его всеми возможными способами, не улучшится экономическое положение, поскольку и так всем понятно, что восстанавливаем республику мы, даем ей деньги на развитие, социальные программы и т.д. Но общая ситуация для самой России может ухудшиться. В свете международной обстановки и всего того, что происходит вокруг Украины и Крыма. Вхождение Южной Осетии в состав РФ будет просто маханием красной тряпкой у носа быка. Тогда можно быть точно уверенными, что с нас в обозримом будущем не снимут санкции. Мы дадим пищу своим недоброжелателям, которые смогут обвинять нас во многих грехах. Более того, мы лишимся некоторых внешнеполитических инструментов, которые важны для страны. Официально это не говорится, но подразумевается, что если Грузия все-таки войдет в НАТО, к чему стремятся ее правящие круги, тогда Россия примет Южную Осетию в свой состав, поскольку для нее резко ухудшится военно-политическая обстановка. Вопрос принятия РЮО — своего рода сдерживающий инструмент для того, чтобы события не развивались по такому сценарию.

— Если все же Южная Осетия примет решение войти в состав России, как нам реагировать на это?

— Нам нужно будет поблагодарить жителей Южной Осетии. Сказать, что мы уважаем и ценим их желание быть вместе. Мы тоже этого хотим. Но сейчас, к сожалению, это нереально, поэтому давайте сконцентрируемся на экономической составляющей, развитии социальной сферы и т.д. И будем смотреть, как действовать дальше.

Вооруженный конфликт в Южной Осетии в августе 2008 года

Обстановка в зоне грузино-осетинского конфликта резко ухудшилась вечером 1 августа 2008 года. Массированным обстрелам с грузинской стороны подверглись город Цхинвал и ряд других населенных пунктов Южной Осетии. В зоне конфликта несколько часов шел бой с применением стрелкового оружия, гранатометов и минометов. Появились первые человеческие жертвы и значительные разрушения. © EPA

2 августа посетивший Южную Осетию госминистр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили заявил, что власти Грузии не видят альтернативы прямым переговорам между Тбилиси и Цхинвалом и высказывают готовность к проведению переговоров без предварительных условий. Власти Грузии, сказал Якобашвили, примут все меры для политического урегулирования ситуации. © EPA

3 августа грузинская сторона продолжила стягивать войска к границам Южной Осетии. Со стороны военной базы в Гори к Цхинвалу выдвинулась артиллерийская колонна в составе одного дивизиона артиллерийских установок Д‑30 и двух минометных батарей, являющихся составной частью четвертой мотопехотной бригады министерства обороны Грузии. © РИА Новости

В ночь на 5 августа, как сообщил государственный комитет по информации и печати Южной Осетии, грузинская сторона дважды обстреляла посты правоохранительных органов непризнанной республики. По заявлению МВД Грузии, осетинская сторона в ночь на 5 августа обстреляла грузинский полицейский участок. © EPA

В ночь на 6 августа над зоной конфликта было зафиксировано 8 пролетов реактивной авиации по маршруту с юга (город Гори) на север (населенный пункт Джава). Грузия продолжала скрытное сосредоточение артиллерийских систем и ракетных систем залпового огня «Град» в непосредственной близости от границ Южной Осетии. © EPA

Из Кутаиси в сторону Гори началось выдвижение армейских грузовиков с солдатами, БМП, установок залпового огня и артиллерийских орудий. © EPA

В результате к моменту широкомасштабной военной операции против Цхинвала Грузией была сформирована группировка сил вторжения численностью до 12 тысяч военнослужащих. Всего на цхинвальском направлении действовали до 3 пехотных бригад, артиллерийская бригада, отдельный танковый батальон и подразделения специального назначения Минобороны и МВД Грузии. © EPA

7 августа в 19.40 к народу Грузии обратился Михаил Саакашвили. Он заявил, что вечером в четверг отдал приказ всем грузинским вооруженным подразделениям не открывать ответного огня в зоне конфликта в Цхинвальском регионе. © РИА Новости

В 22.35 7 августа, то есть через три часа после заявления Саакашвили, Грузия начала наступательную операцию против Южной Осетии. В 23.15 начались боестолкновения и обстрел с применением гранатометов и минометов. В 23.45 начался залповый огонь минометов. © EPA

В 0.20 8 августа подключилась ствольная артиллерия. С 1.20 на фоне артиллерийской канонады началось продвижение грузинских войск в восточной части Цхинвала. © EPA

В результате ночного обстрела с грузинской стороны был поврежден ряд зданий на территории штаба российских миротворцев в Цхинвале. Сгорело здание парламента Южной Осетии, был разрушен комплекс правительственных зданий, горели многоэтажные жилые корпуса и другие строения в центре города. © РИА Новости

В сторону Цхинвала выдвинулась колонна грузинских танков и пехота. К середине дня грузинские войска, несмотря на сопротивление югоосетинских подразделений, взяли под свой контроль Цхинвал и восемь югоосетинских деревень. В условиях сохраняющейся прямой угрозы жизни российских граждан в Южной Осетии, в соответствии с правом на самооборону, во второй половине дня 8 августа Россия направила в Южную Осетию дополнительные силы для поддержки российских миротворцев и защиты мирных жителей. © EPA

В 15.00 президент РФ выступил по российскому телевидению с Заявлением в связи с ситуацией в Южной Осетии. Дмитрий Медведев, в частности, подчеркнул, что в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством как президент РФ он обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились. © РИА Новости

9 августа в зону конфликта были введены дополнительные подразделения 58-й армии и подразделения воздушно-десантных войск. Грузия сообщила о бомбардировках своих позиций российскими самолетами. Российские войска вступили в бои на Зарском направлении, разблокируя дорогу, ведущую к Цхинвалу с севера. © РИА Новости

В 16.00 решением Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ в соответствии с Конституцией страны корабли ВМФ РФ приступили к патрулированию морских пространств у побережья Абхазии, вблизи зоны вооруженного конфликта в Южной Осетии. Соответствующая нота направлена грузинской стороне. © РИА Новости

Главком Сухопутных войск генерал армии Владимир Болдырев сообщил журналистам, что батальоны и тактические группы полностью освободили город Цхинвал от грузинских вооруженных сил и приступили к выдавливанию грузинских подразделений за зону ответственности миротворческих сил. © www.globallookpress.com

Президент Грузии созвал чрезвычайное заседание Совета безопасности, на котором объявил, что подписал указ о введении в стране военного положения. © РИА Новости

10 августа МИД Грузии передал в посольство РФ ноту, в соответствии с которой президентом Грузии был отдан приказ с 5.00 10 августа прекратить боевые действия и огонь, а также указывалось, что вооруженные силы Грузии выводятся из зоны конфликта. © РИА Новости

В интервью телеканалу Си-эн-эн (CNN) президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что грузинские войска полностью выведены из зоны конфликта. © РИА Новости

Российские корабли, патрулировавшие побережье непризнанной республики Абхазия, были атакованы четырьмя грузинскими судами, одно из которых было потоплено. Российскими кораблями была произведена предупредительная стрельба, а затем заградительный артиллерийский огонь. © РИА Новости

12 августа в 12.45 президент РФ Дмитрий Медведев объявил о завершении операции по принуждению Грузии к миру. В 13.00 руководством Минобороны России принято решение о приостановке дальнейшего продвижения российских войск. © РИА Новости

Россия и Франция согласовали шесть принципов урегулирования конфликта в Грузии (План Медведева — Саркози). Среди них - не использовать силу, окончательно прекратить все военные действия, обеспечить свободный доступ к гуманитарной помощи, ВС Грузии должны вернуться в места постоянной дислокации, ВС РФ — выйти на линию, предшествующую началу боевых действий. © РИА Новости

При этом до создания международных механизмов российские миротворческие силы принимают дополнительные меры безопасности. Шестой принцип — начало международного обсуждения вопросов будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их безопасности. © РИА Новости

15 августа президент Грузии Михаил Саакашвили подписал План Медведева — Саркози. © РИА Новости

16 августа план по урегулированию конфликта в Грузии подписал президент России Дмитрий Медведев. © РИА Новости

17 августа в непризнанной республике было введено чрезвычайное положение сроком на один месяц. На территории Цхинвала был введен комендантский час, то есть запрет гражданам находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут. © EPA

По данным властей Южной Осетии, в результате нападения грузинской армии погибли более 1,5 тысяч человек, однако Следственный комитет при прокуратуре РФ документально подтвердил гибель 162 жителей республики. СКП РФ признал погибшими в ходе грузино-осетинского конфликта в августе 2008 года 67 российских военнослужащих. © РИА Новости

Вооруженный конфликт в Южной Осетии в августе 2008 года

Обстановка в зоне грузино-осетинского конфликта резко ухудшилась вечером 1 августа 2008 года. Массированным обстрелам с грузинской стороны подверглись город Цхинвал и ряд других населенных пунктов Южной Осетии. В зоне конфликта несколько часов шел бой с применением стрелкового оружия, гранатометов и минометов. Появились первые человеческие жертвы и значительные разрушения. © EPA

2 августа посетивший Южную Осетию госминистр Грузии по вопросам реинтеграции Темур Якобашвили заявил, что власти Грузии не видят альтернативы прямым переговорам между Тбилиси и Цхинвалом и высказывают готовность к проведению переговоров без предварительных условий. Власти Грузии, сказал Якобашвили, примут все меры для политического урегулирования ситуации. © EPA

3 августа грузинская сторона продолжила стягивать войска к границам Южной Осетии. Со стороны военной базы в Гори к Цхинвалу выдвинулась артиллерийская колонна в составе одного дивизиона артиллерийских установок Д‑30 и двух минометных батарей, являющихся составной частью четвертой мотопехотной бригады министерства обороны Грузии. © РИА Новости

В ночь на 5 августа, как сообщил государственный комитет по информации и печати Южной Осетии, грузинская сторона дважды обстреляла посты правоохранительных органов непризнанной республики. По заявлению МВД Грузии, осетинская сторона в ночь на 5 августа обстреляла грузинский полицейский участок. © EPA

В ночь на 6 августа над зоной конфликта было зафиксировано 8 пролетов реактивной авиации по маршруту с юга (город Гори) на север (населенный пункт Джава). Грузия продолжала скрытное сосредоточение артиллерийских систем и ракетных систем залпового огня «Град» в непосредственной близости от границ Южной Осетии. © EPA

Из Кутаиси в сторону Гори началось выдвижение армейских грузовиков с солдатами, БМП, установок залпового огня и артиллерийских орудий. © EPA

В результате к моменту широкомасштабной военной операции против Цхинвала Грузией была сформирована группировка сил вторжения численностью до 12 тысяч военнослужащих. Всего на цхинвальском направлении действовали до 3 пехотных бригад, артиллерийская бригада, отдельный танковый батальон и подразделения специального назначения Минобороны и МВД Грузии. © EPA

7 августа в 19.40 к народу Грузии обратился Михаил Саакашвили. Он заявил, что вечером в четверг отдал приказ всем грузинским вооруженным подразделениям не открывать ответного огня в зоне конфликта в Цхинвальском регионе. © РИА Новости

В 22.35 7 августа, то есть через три часа после заявления Саакашвили, Грузия начала наступательную операцию против Южной Осетии. В 23.15 начались боестолкновения и обстрел с применением гранатометов и минометов. В 23.45 начался залповый огонь минометов. © EPA

В 0.20 8 августа подключилась ствольная артиллерия. С 1.20 на фоне артиллерийской канонады началось продвижение грузинских войск в восточной части Цхинвала. © EPA

В результате ночного обстрела с грузинской стороны был поврежден ряд зданий на территории штаба российских миротворцев в Цхинвале. Сгорело здание парламента Южной Осетии, был разрушен комплекс правительственных зданий, горели многоэтажные жилые корпуса и другие строения в центре города. © РИА Новости

В сторону Цхинвала выдвинулась колонна грузинских танков и пехота. К середине дня грузинские войска, несмотря на сопротивление югоосетинских подразделений, взяли под свой контроль Цхинвал и восемь югоосетинских деревень. В условиях сохраняющейся прямой угрозы жизни российских граждан в Южной Осетии, в соответствии с правом на самооборону, во второй половине дня 8 августа Россия направила в Южную Осетию дополнительные силы для поддержки российских миротворцев и защиты мирных жителей. © EPA

В 15.00 президент РФ выступил по российскому телевидению с Заявлением в связи с ситуацией в Южной Осетии. Дмитрий Медведев, в частности, подчеркнул, что в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством как президент РФ он обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились. © РИА Новости

9 августа в зону конфликта были введены дополнительные подразделения 58-й армии и подразделения воздушно-десантных войск. Грузия сообщила о бомбардировках своих позиций российскими самолетами. Российские войска вступили в бои на Зарском направлении, разблокируя дорогу, ведущую к Цхинвалу с севера. © РИА Новости

В 16.00 решением Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ в соответствии с Конституцией страны корабли ВМФ РФ приступили к патрулированию морских пространств у побережья Абхазии, вблизи зоны вооруженного конфликта в Южной Осетии. Соответствующая нота направлена грузинской стороне. © РИА Новости

Главком Сухопутных войск генерал армии Владимир Болдырев сообщил журналистам, что батальоны и тактические группы полностью освободили город Цхинвал от грузинских вооруженных сил и приступили к выдавливанию грузинских подразделений за зону ответственности миротворческих сил. © www.globallookpress.com

Президент Грузии созвал чрезвычайное заседание Совета безопасности, на котором объявил, что подписал указ о введении в стране военного положения. © РИА Новости

10 августа МИД Грузии передал в посольство РФ ноту, в соответствии с которой президентом Грузии был отдан приказ с 5.00 10 августа прекратить боевые действия и огонь, а также указывалось, что вооруженные силы Грузии выводятся из зоны конфликта. © РИА Новости

В интервью телеканалу Си-эн-эн (CNN) президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что грузинские войска полностью выведены из зоны конфликта. © РИА Новости

Российские корабли, патрулировавшие побережье непризнанной республики Абхазия, были атакованы четырьмя грузинскими судами, одно из которых было потоплено. Российскими кораблями была произведена предупредительная стрельба, а затем заградительный артиллерийский огонь. © РИА Новости

12 августа в 12.45 президент РФ Дмитрий Медведев объявил о завершении операции по принуждению Грузии к миру. В 13.00 руководством Минобороны России принято решение о приостановке дальнейшего продвижения российских войск. © РИА Новости

Россия и Франция согласовали шесть принципов урегулирования конфликта в Грузии (План Медведева — Саркози). Среди них - не использовать силу, окончательно прекратить все военные действия, обеспечить свободный доступ к гуманитарной помощи, ВС Грузии должны вернуться в места постоянной дислокации, ВС РФ — выйти на линию, предшествующую началу боевых действий. © РИА Новости

При этом до создания международных механизмов российские миротворческие силы принимают дополнительные меры безопасности. Шестой принцип — начало международного обсуждения вопросов будущего статуса Южной Осетии и Абхазии и путей обеспечения их безопасности. © РИА Новости

15 августа президент Грузии Михаил Саакашвили подписал План Медведева — Саркози. © РИА Новости

16 августа план по урегулированию конфликта в Грузии подписал президент России Дмитрий Медведев. © РИА Новости

17 августа в непризнанной республике было введено чрезвычайное положение сроком на один месяц. На территории Цхинвала был введен комендантский час, то есть запрет гражданам находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут. © EPA

По данным властей Южной Осетии, в результате нападения грузинской армии погибли более 1,5 тысяч человек, однако Следственный комитет при прокуратуре РФ документально подтвердил гибель 162 жителей республики. СКП РФ признал погибшими в ходе грузино-осетинского конфликта в августе 2008 года 67 российских военнослужащих. © РИА Новости