Глава ДНР Александр Захарченко объявил о назначении местных выборов в соответствии с Минскими договорённостями. Выборы были назначены на 18 октября. До этого дня на территории республики предложено ввести особый режим самоуправления.
В тот же день президент Украины Пётр Порошенко обрушился с резкой критикой в адрес руководства ДНР, пообещав даже обеим республикам «разрушительные последствия». По его мнению, проведение на не контролируемых Киевом территориях выборов будет означать как раз нарушение достигнутых в Минске договорённостей, причём почему-то российской стороной.
Уже на следующий день в ОБСЕ поддержали президента, заявив, что поедут на выборы в Донбасс только в том случае, если на то будет получено официальное согласие украинских властей.
«Сама идея этих выборов заключается в следующем. Поскольку статус Донецка и Луганска не определён, а Россия не готова взять их на свой баланс, каким-то образом надо решать вопрос дальнейшего развития этих регионов, предприятия должны иметь юридический статус, должна появиться возможность перемещения для граждан республик. Поэтому единственный выход — включать их во внутриполитическую жизнь Украины», — считает украинский политолог и публицист Юрий Городненко. По мнению эксперта, это могло бы способствовать также созданию внутри Украины пророссийской политической силы в противовес всем остальным политическим группам, выступающим за интеграцию с Западом.
Кроме того, выборы помогут поменять управленческий менеджмент в республиках, считает Городненко. «Ведь там во многом пришли к власти люди случайные, в основном без опыта управления. Порой нечистые на руку», — говорит он. Но профессионалов на сегодняшний день нет, а работа по подготовке кадров не ведётся. «Шило поменяем на мыло. Это пример того, как хорошая и правильная идея, единственная в нынешней ситуации разумная, не подкреплена необходимыми средствами и инструментами», — сказал политолог.
По заявлению Захарченко, которое распространило в четверг Донецкое агентство новостей, республика вынуждена самостоятельно приступить к выполнению Минских договорённостей ради их, договорённостей, спасения, «поскольку дальнейшее промедление и затягивание выгодно только украинской партии войны». Выборы, по словам руководителя ДНР, пройдут на основании закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также во исполнение пп. 4 и 11 согласованного комплекса мер.
Предполагается, что в это же время проведёт местные выборы и Луганская республика. Но окончательно этот вопрос пока не решён, заявил журналистам полпред ЛНР в Минске Владислав Дайнего. Он подчеркнул, что это решение должно быть коллегиальным.
Председатель Народного совета ДНР Андрей Пургин заявил, что выборы в обеих республиках пройдут по согласованному ими закону, который не противоречит закону Украины.
Стоит вспомнить, о каких выборах вообще идёт речь. В феврале 2015 года в Минске в ходе встречи президента Украины Петра Порошенко, канцлера Германии Ангелы Меркель, президента Франции Франсуа Олланда и президента России Владимира Путина, так называемой «нормандской четвёрки», был принят и подписан документ, названный «Комплексом мер по выполнению Минских соглашений», в простонародье — Минск-2.
Так вот, пункт 4 этого документа гласит: «В первый день после отвода (имеется в виду отвод войск, прописанный в первых пунктах — прим. ред.) начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона».
«Эти выборы проходят, как часть конституционной реформы, в рамках минских соглашений, то есть они не самостоятельные», — напомнил Городненко. Однако пока проведение этих выборов выглядит, скорее как способ давления на Киев, нежели как реальный шаг, уверен он.
По мнению директора Украинского филиала Института стран СНГ Дениса Денисова, объявление о проведении выборов в республиках стало ответом на предыдущие действия Петра Порошенко.
«Уже появилось официальное предложение президента Украины относительно того, что должна быть проведена реформа по децентрализации. Хотя это ещё спорный вопрос, децентрализация ли это или, наоборот, это выстраивание централизованного государства под одного человека. Но таким образом Киев, нарушив в очередной раз соглашения, решил, что ни о каких консультациях с представителями ДНР и ЛНР не может быть и речи. И вот в этом случае заявление Захарченко о проведении выборов в октябре было просто реакцией на это», — считает Денисов.
Он также напомнил, что в п. 11 Минских соглашений «чёрным по белому сказано, что в Конституции необходимо сделать изменения относительно централизации и конкретно по положению отдельных регионов, как раз ДНР и ЛНР». Также в документе говорится о том, что это должно быть сделано исходя из консультаций с представителями этих регионов, что совершенно естественно и закономерно. «Но украинская власть в очередной раз проигнорировала подписанное ей же самой соглашение, интерпретировало его так, как ей хочется, как ей удобно», — подчеркнул эксперт.
Что же касается отказа ОБСЕ отправлять наблюдателей на запланированные на октябрь выборы, Денисов заявил, что ОБСЕ должно было сначала отреагировать на инициативы президента Порошенко, а уже после этого «размахивать флагами и кричать, что они не поедут в Донецк на выборы».
Между тем проведение октябрьских выборов в республиках в таком порядке ещё более отдалит обе стороны от намеченного переговорного процесса. «Скорее всего, мы будем вынуждены констатировать, что Минск-2 не работает, что необходимо принимать новый документ, возможно, с привлечением США, которые сейчас имеют наибольший авторитет для украинской власти и могут силовым методом заставить её выполнять те соглашения, которые она подписывает», — заключил Денисов.
