9 декабря в Париже должна пройти встреча России, Украины, Франции и Германии в «нормандском формате», на которой лидеры стран планируют обсудить процесс мирного урегулирования конфликта на Донбассе. Чего ожидать от этих переговоров, если они действительно состоятся, вопреки всем пессимистичным прогнозам, объясняет аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.
Наталья Кожина, АиФ.ru: Если «нормандская четверка» все же соберётся, к чему нам готовиться?
Михаил Нейжмаков: Скорее всего, среди прочего на саммите будут обсуждаться новые участки для разведения вооруженных подразделений в зоне конфликта. По крайней мере, заявление ряда официальных лиц с украинской стороны может быть частью подготовки общественного мнения к такому сценарию. Например, представитель правящей партии «Слуга народа» председатель Комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Верховной Рады Украины Александр Завитневич не так давно заявлял, что такие участки действительно изучаются Генштабом вооруженных сил представляемой им страны. При этом он отметил, что «никто из военных, нацгвардейцев или полиции не жаловался на отвод, все довольны процессом, никаких диверсионно-разведывательных групп в этих „серых зонах“ нет».
Обе стороны предостерегают от завышенных ожиданий от саммита. В этом смысле и Дмитрий Песков, и глава МИД Украины Вадим Пристайко выступили практически в одинаковом ключе, что в нынешних условиях как раз может свидетельствовать о весьма интенсивных переговорах. Обратим внимание, что и глава МИД ФРГ Хайко Маас не так давно посещал Киев с визитом, который был анонсирован лишь незадолго до самой поездки — это говорит о серьезных усилиях, прикладываемых по крайней мере для того, чтобы избежать срыва саммита.
— Попробует ли украинская сторона поднять вопрос Крыма, или его можно считать окончательно закрытым?
— Владимир Зеленский действительно в свое время предлагал вынести тему Крыма на саммит «нормандской четверки», тем не менее Дмитрий Песков однозначно опроверг такую возможность: «Не может быть и речи о вынесении вопроса о Крыме на любой формат, будь то „нормандский“ или еще какой-то». Впрочем, 14 ноября и Вадим Пристайко также подчеркнул, что «нормандские переговоры не касаются Крыма».
Тем не менее нельзя полностью исключать, что украинские официальные лица в будущем могут заявить о необходимости обсудить этот вопрос на саммите в «нормандском формате». В таком случае это будет попытка дополнительно повысить «политическую капитализацию» крымского вопроса — одно дело, если Киев просто иногда напоминает о своих претензиях на Крым, и другое — если он будет периодически создавать все новые информационные поводы по этой теме. Вспомним, как в июле 2019 года Антон Кориневич, ранее назначенный на пост постоянного представителя украинского президента в Крыму, предлагал создание специальной переговорной площадки для обсуждения возврата полуострова в состав Украины. Причем предложение предполагало, что первое время такая площадка может функционировать и без участия России. И, безусловно, любое упоминание о намерении вновь вынести данный вопрос на переговоры — сигнал команды Владимира Зеленского внутренней аудитории с целью подчеркнуть образ своего шефа как жесткого переговорщика, а не «президента уступок». Чем больше критиков внутри страны будут упрекать его за позицию по Донбассу, тем чаще представители официального Киева на международных переговорных площадках будут упоминать про Крым. Однако Москва уже неоднократно подчеркивала, что для нее статус полуострова не предмет для переговоров.
— Будет ли обсуждаться газовый контракт Украины и России на этой встрече. Если да, то в каком ключе?
— Еще в начале ноября Вадим Пристайко заявлял о вероятности проведения переговоров по транзиту газа на встрече в «нормандском формате» и давал возможным переговорам в таком формате по этому вопросу весьма позитивную оценку: «Безусловно, лидеры не могут такую возможность не использовать». Однако менее трех недель спустя исполнительный директор компании «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко заявил, что ему о переговорах по газу на предстоящей встрече ничего не известно, а саму возможность обсуждения данной темы на этом саммите он связал с «шантажом со стороны России». Юрий Витренко сослался на того же Вадима Пристайко, но уже в том смысле, что «российская сторона пыталась навязать газовые вопросы в нормандском формате, но от этого удалось... отбиться». При этом, например, экс-глава МИД Украины Павел Климкин все же уверен, что «газ 100% будет обсуждаться».
Скорее всего, газовый вопрос на данном саммите действительно может обсуждаться, но в максимально закрытом формате. В этом случае меньше вероятности, что о каком-то соглашении по данному вопросу будет объявлено по итогам саммита — скорее, такое заявление может прозвучать ближе к концу декабря. Затяжные переговоры выигрышнее выглядят и с точки зрения позиционирования Зеленского при работе с украинской аудиторией — сограждане (за определенными исключениями) всегда больше уважают политика, максимально неуступчивого во внешнеполитических вопросах, если не «мистера-нет», то «мистера-не-отступаем-до-последнего».
-
— Как на готовящуюся встречу может отреагировать США. Попробует ли Вашингтон как-то вмешаться?
— Нельзя исключать, что какие-то инициативы по поводу ситуации на Донбассе из Вашингтона накануне и вскоре после саммита все же прозвучат. Как известно, внутриполитические оппоненты Дональда Трампа обвиняют его в попытках увязать помощь Киеву с решением своих личных вопросов, а представители действующей американской администрации пытаются доказать, что, напротив, всегда оказывали очень значительную поддержку Украине (вспомним заявления госсекретаря США Майкла Помпео на данную тему). На этом фоне проведение саммита, в котором США не участвуют, действительно может подтолкнуть Вашингтон параллельно выступить с собственными инициативами, комплементарными Киеву, вроде озвученного ранее предложения временного поверенного в делах США на Украине Уильяма Тейлора ввести подразделения полиции и Нацгвардии Украины в зоны, где произошло разведение войск.
