К чему приведет прекращение договора о дружбе между РФ и Украиной?
В понедельник, 10 декабря, президент Украины Петр Порошенко подписал закон о прекращении действия договора о дружбе с РФ с 1 апреля 2019 года. По словам министра иностранных дел Украины Павла Климкина, Киев пошагово избавляется от ранее подписанных соглашений и разрывает экономические и политические связи с Москвой.
Договор был подписан в Киеве 31 мая 1997 года президентами Борисом Ельциным и Леонидом Кучмой. Верховная рада ратифицировала его 14 января 1998 года, а ратификация в российском парламенте состоялась 25 декабря 1998 года. Совет федерации утвердил данный документ 17 февраля 1999 года. 1 апреля 1999 года договор вступил в силу сроком на десять лет с последующей автоматической пролонгацией. В октябре 2008 года, когда истек его срок действия, ни одна из стран не заявила о намерении его расторгнуть. В результате он был продлен еще на 10 лет: до 1 апреля 2019 года.
Почему не разорвали договор в 2014 году?
До 2018 года о намерении разорвать договор никто не заявлял. Украина хотела использовать действие этого документа в целях «привлечения к ответственности» России за нарушение территориальной целостности. По словам заместителя министра иностранных дел Украины Василия Боднара, раннее прекращение действия договора могло бы негативно сказаться на подготовке судебного иска Украины к России.
«Теперь судебный иск Украины против России уже подан... Прекращение действия договора не повлияет на способность Украины отстаивать свои интересы в международных судах», — пояснил Боднар. По его словам, теперь для украинской стороны не имеет значения, будет ли этот документ действующим до начала рассмотрения исков.
Россия считала, что выход из договора не будет способствовать решению проблем в российско-украинских отношениях.
Впервые о намерении разорвать этот договор представители внешнеполитического ведомства Украины заявили в марте 2018 года. 28 августа президент Украины поручил МИДу подготовиться к его расторжению, а 6 сентября Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) принял решение о прекращении договора согласно положениям ранее подписанного соглашения.
К чему приведет разрыв договора?
Прекращение действия договора нанесет удар по российско-украинским отношениям, а также по гражданам Украины. Об этом накануне заявил лидер общественного движения «Украинский выбор — Право народа», председатель политсовета партии «За життя» Виктор Медведчук. По его словам, данный документ гарантирует безопасность и защиту украинских граждан на территории России. Кроме этого, его положения лежат в основе около 400 соглашений по международному праву, в которых участвуют Украина и Россия.
«Во-первых, нормами данного договора гарантируется безопасность и защита наших граждан на территории России (по разным подсчетам, речь идет о 3-4 миллионах украинцев, которые ежегодно выезжают в Российскую Федерацию на заработки, поскольку наша „реформаторская“ власть не смогла обеспечить их ни рабочими местами, ни достойной зарплатой)», — заявил Медведчук.
Договор определял рамки российско-украинских отношений, на нем основывались многие соглашения, которые должны были выполнять одна и другая сторона. Документ, по словам директора Института новейших государств, политолога Алексея Мартынова, служил юридической базой, на основе которой создавались и подписывались внешнеторговые, отраслевые и инвестиционные соглашения. В связи с разрывом договора ничего кардинально не изменится, поскольку политики в странах сменились и новые торговые и инвестиционные соглашения теперь вряд ли будут возможны. Эксперт считает, что изменения в худшую сторону могут почувствовать на себе лишь украинцы.
«Для России разрыв ни к чему особо не приведет. Отсутствие „Большого договора“, на котором базируются все остальные соглашения, в том числе и хозяйственные и коммерческие, будет означать отсутствие правовой базы. В этом смысле Порошенко в предвыборном угаре нанес очередной вред украинскому государству и украинским гражданам. Но это его, как мы все понимаем, особо не заботит в преддверии предстоящих выборов», — говорит Мартынов.
Что представляет собой Договор о дружбе?
Соглашение между Российской Федерацией и Украиной определяет основные принципы стратегического партнерства и признает нерушимость существующих границ. Всего в документе 41 статья.
Документом, в частности, предусмотрено, что стороны:
— уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ;
— обеспечивают защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории;
— прилагают усилия к тому, чтобы урегулирование всех спорных проблем осуществлялось исключительно мирными средствами;
— не позволят использовать свою территорию в ущерб безопасности другой стороны;
— развивают свои отношения в сферах военного, военно-технического сотрудничества, транспорта, таможни, культуры, СМИ, туризма, спорта и других;
— сотрудничают в области образования, науки и техники, поощряют обмен специалистами;
— защищают права своих граждан, проживающих на территории другой страны;
— сотрудничают в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и др.
