На мероприятии рассматривались проекты Стратегии национальной безопасности и Основ стратегического планирования - документов, которые необходим для реализации долгосрочных национальных приоритетов.
В начале своего выступления Дмитрий Медведев подчеркнул важность выработки новых стандартов национальной безопасности, поскольку Россия перешагнула переходный период и вышла на долгосрочный стратегический путь развития.
- У нас появилась возможность смотреть вперёд, смотреть в будущее и участвовать в формировании этого будущего, - отметил он. - Понятно, что за прошедшие годы изменилась не только Россия, но и весь мир, существенно изменилась обстановка в мире, изменились угрозы. Ряд угроз, естественно, потерял былую актуальность, но появились новые, и соответствующие позиции тоже нашли своё отражение в подготовленной Стратегии национальной безопасности.
Российский президент подчеркнул, указанный проект является фундаментальным и комплексным документом, который создавался на принципах преемственности государственной политики в сфере национальной безопасности и в полной мере отражает систему национальных приоритетов России.
- Главную идею этого документа можно кратко определить как безопасность через развитие, - продолжил Медведев. - Такой подход отражает достижение стратегических целей, которые мы ставим перед нашей страной, и в полной мере увязан с Концепцией социально-экономического развития на период до 2020 года, с теми приоритетами, которые уже содержатся в этом документе.
Президент уточнил, что Стратегия – это открытый, публичный документ, который прошёл обсуждение в федеральных округах, а также был согласован «со всеми заинтересованными ведомствами».
- Отмечу также и то, что этот документ, который имеет общенациональный характер, не может быть реализован только усилиями власти, в достижении целей и приоритетов Стратегии необходимо участие всего общества. Это надо уже сегодня ясно осознавать на стадии рассмотрения этого документа, - сказал он.
Глава государства подчеркнул, что постановка и реализация стратегических задач национальной безопасности особенно актуальны сегодня, в тот период, когда весь мир находится в кризисной фазе развития. Однако, по его словам, кризис не может и не должен быть основанием для того, чтобы Россия сузила горизонты своего планирования на будущее.
- Россия – страна, которая развивается, и нашей целью остается создание максимально высокого уровня жизни в России, высокотехнологичного общества с высокотехнологичной же промышленностью, с современным оборонным потенциалом, - сказал он. - В этой связи на рассмотрение нашего с вами заседания представлен также проект Основ стратегического планирования. Это уже методологический документ, необходимый для реализации долгосрочных национальных приоритетов. Причём Основы предполагают формирование как прогнозных документов, так и соответствующих распорядительных актов включая нормативно-правовые акты.
Российский президент напомнил о том, что накануне состоялось заседание специальная комиссии по вопросам взаимоотношений между Евросоюзом и Украиной, которое было посвящено вопросам инвестирования в газотранспортную систему Украины.
- Довольно серьёзное, масштабное событие, которое завершилось принятием декларации. Содержание этой декларации как минимум вызывает ряд вопросов, - отметил он. - В этой связи я хотел бы, чтобы мы обсудили сейчас одну тему. У нас на следующей неделе запланированы межгосударственные консультации на уровне председателей правительств наших стран. Для того чтобы нам определиться с тем, каковы последствия принятия этой Декларации, я предлагаю подумать о том, чтобы, может быть, нам перенести эти консультации на какой-то срок для того, чтобы мы разобрались в тех решениях, которые были приняты.
Слово взял глава премьер Владимир Путин. Он отметил, что правительство внимательно ознакомилось с результатами этой конференции и с принятой декларацией, и перечислил ряд вопросов, которые возникли у российских политиков.
- В реализации планов развития газотранспортной системы Украины – а для нас это тоже важно – ключевым фактором является объём прокачки газа, там так и написано, - сказал он. - Связывается это с возможностью возврата кредитных ресурсов. Понятно, что ниоткуда этот газ не может взяться, кроме как с территории Российской Федерации. С нами этот вопрос никто не обсуждал. Я полностью согласен: для того чтобы наши межправительственные консультации были продуктивными, нужно предварительно прояснить все детали.
Напомним, что накануне премьер-министр уже высказался на тему принятой Декларации о модернизации ГТС Украины при содействии Евросоюза во время пресс-конференции в Сочи, прошедшей в понедельник.
- Мне кажется, что документ, о котором мы сейчас говорим, является как минимум непродуманным и непрофессиональным, - заявил он Владимир Путин. - Обсуждать вопросы увеличения прокачки газа через территорию Украины без основного поставщика - России просто несерьезно.
В продолжение заседания Совбеза РФ с докладом выступил секретарь Совета безопасности Николай Патрушев. Он сообщил, что работа над проектом Стратегии началась ещё в 2004-2006 годах. Документ должен был стать новой редакцией основополагающего документа взамен действующей Концепции национальной безопасности РФ, принятой в 1997 году, «однако по различным причинам он не был завершён и главе государства не докладывался».
Подготовка проекта в формате Стратегии активизирована поручением президента России в июне 2008 года. Были сформированы политические и экономические основы долгосрочного плана развития России на ближайшее десятилетие, известного как «Стратегия-2020».
- Вместе с тем страна живет в условиях усиления мировой конкуренции и появления новых стратегических рисков, которые усугубил мировой финансово-экономический кризис, обозначились угрозы национальным интересам России, в первую очередь в социально-экономической сфере, - отметил Патрушев. - Увеличивается доля безработного населения, усиливается социальная напряжённость, снижаются темпы экономического развития, инфляционные ожидания превосходят прогнозируемый уровень, возник дефицит бюджета, в сложных условиях работает финансово-банковская система.
Секретарь Совбеза заявил, что «в целом положение России может ухудшиться в ряде традиционных для нее сегментов мирового рынка».
- Безусловно, правительство России принимает оперативные меры по государственной поддержке реального сектора экономики, по выполнению в полном объёме важнейших социальных обязательств государства, - продолжил он. - Для развития внутренних и внешних конкурентных позиций требуется уточнение государственной политики, в которой обеспечение национальной безопасности на долгосрочную перспективу должно быть ещё более тесно взаимоувязано с устойчивым социально-экономическим развитием страны. Основы такой политики представлены в предлагаемом проекте Стратегии.
Патрушев отметил, что Стратегия опирается на систему политических установок руководства страны по обеспечению национальной безопасности и защите национальных интересов России и в полной мере отражает ключевые положения Послания президента Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года, в котором определены приоритетные направления в области внутренней и внешней политики государства.
Напомним, что среди приоритетов Дмитрий Медведев тогда выделил совершенствование политической системы, оптимизацию государственного управления, консолидацию усилий и ресурсов федерального центра и регионов на решении задач социально-экономического развития страны, повышение возможностей государства в области национальной обороны и безопасности, развитие новых технологий и создание основы национальной конкурентоспособности, следование идеалам многовековой отечественной культуры и духовности, повышение уровня и качества жизни российских граждан.
По словам секретаря Совбеза, существенным отличием Стратегии от действующей Концепции является то, что в новом документе сформирована новая оценка современных внутренних и внешних угроз национальной безопасности и стратегических рисков, оказывающих сдерживающее влияние на устойчивое развитие государства.
Он также подчеркнул, что стратегия исходит из фундаментального положения о взаимосвязи и взаимозависимости устойчивого развития государства и обеспечения национальной безопасности.
- При этом национальная безопасность, как это следует из Стратегии, обеспечивается путём достижения связанных между собой стратегических национальных приоритетов, к которым относятся: национальная оборона, государственная и общественная безопасность; и так же важно: повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование, стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнёрство.
Патрушев также обратил внимание на то, что обеспечение достойных условий жизни человека в России признаётся таким же приоритетом обеспечения национальной безопасности, как и традиционные направления: обороноспособность и безопасность государства.
- В этом состоит важнейшая особенность рассматриваемой Стратегии, её социальная и социально-политическая направленность, - отметил он.
По итогам заседания было принято решение о доработке Стратегии в течение месяца с учётом состоявшегося обсуждения.
