Подписанный Владимиром Путиным «ответ Димы Яковлева», который запрещает американцам усыновлять российских сирот, вызвал целый ряд правовых коллизий, убеждены эксперты. Ранее члены правительства РФ отмечали недочеты принимаемого закона: нарушение постулатов конвенции о правах ребенка и Семейного кодекса, где не прописаны запреты на усыновление. Юристы уверены, что закон можно оспорить в Конституционном суде. При этом депутат Госдумы от КПРФ, член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Юрий Синельщиков сообщил корреспонденту АиФ.ru, что 46 детей, которые находятся в стадии усыновления американцами, должны получить возможность уехать в приемные семьи.
Что будет с детьми?
«После принятия «закона Димы Яковлева» особое внимание будет уделяться детям, которые не смогли выехать в США из-за его принятия», - заявил уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов. По его словам, «под личную ответственность губернатора, чтобы эти дети были устроены в первую очередь». При этом ранее Астахов заявлял, что 46 детей, в отношении которых уже приняты положительные решения об иностранном усыновлении, уедут за границу, сообщил, что этого не случится. Теперь уполномоченный говорит, что «по каждому из детей, «подобранных» для усыновления в США» ведется работа по семейному устройству в РФ».
По словам Синельщикова, депутаты Госдумы, принимая закон, предполагали, что тем семьям, кто уже оформляет документы на усыновление российских сирот, не будет препятствий в том, чтобы забрать детей к себе домой.
«Я не знаю, нужно ли им оформлять какие-то дополнительные документы, должно ли это быть оформлено отдельным указом, но у них не должно быть проблем. Подразумевалось, что эти дети смогут уехать», - сказал парламентарий.
Юрист, член общественной палаты, председатель совета некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская объяснила, что в США смогут уехать только те дети, чьи приемные родители уже имеют вступившее в силу решение суда.
«Дело в том, что решение по вопросам усыновления принимается судом. Через 30 дней после заседания решение вступает в силу. Поэтому те родители, которые имеют вступившее в силу решение суда, смогут забрать детей. При этом те, кто еще не дошел до судебного заседания по новому закону усыновить детей не смогут. Коллизия возникает с теми ребятами, по которым уже было вынесено решение, но оно не вступило в законную силу. Нужно будет отслеживать правоприменительную практику», - отметила Милославская.
Как решить противоречие международного права и российского закона?
Президент региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка», член Общественной палаты Борис Альшутлер подчеркнул, что едва закон вступает в силу, он входит в противоречие с международными нормами. Только какими нормами будут руководствоваться, к примеру, российские суды или органы исполнительной власти – вопрос, который пока никто не берется решить.
«Понимаете, в чем коллизия. Законы в Российской Федерации вступают в силу после того, как их подпишет президент РФ и они будут опубликованы в «Российской газете». Путин закон подписал, 1 января 2013 года, согласно тексту документа, закон вступит в силу. Но как только он вступает в силу, он тут же входит в противоречие с международными правовыми нормами. При этом само это противоречие не отменяет закон автоматически: надо обращаться в Конституционный суд», - сказал Альшутлер.
Дарья Милославская так же призывает оспаривать закон в Конституционном суде. С иском, по ее словам, могли бы обратиться представители законодательных собраний регионов.
«В законе много противоречий международным нормам права. Они касаются не только законодательства в отношении детей, но и запретов на работу НКО», - отметила Дарья Милославская.
Отметим, «ответ Димы Яковлева» не только запрещает усыновлением российских сирот американцами, но и накладывает ряд санкций на тех граждан США, кто, по мнению властей РФ, нарушит права соотечественников за рубежом. Люди, попавшие в «списки Димы Яковлева», не смогут распоряжаться имуществом и недвижимостью на территории РФ. Кроме того, в России будет приостановлена деятельность тех общественно-политических организаций, которые получали какие-либо средства от американцев. Граждане США не смогут быть членами или руководителями политических НКО.
