Владимир Кашин, д. э. н., профессор РЭУ им. Г. Плеханова, государственный советник налоговой службы II ранга
Минфин подсчитал, что в 2013 г. примерно треть всех налогов, собранных в стране, заплатил зажиточный нефтегазовый сектор. И налоговая нагрузка у нефтяников и газовиков, по расчётам Минфина, в 3 раза выше, чем у всех остальных отраслей экономики. Но так ли это? Давайте посчитаем.
Добыл - продал
Представим, что наш ВВП - это сумма всех доходов нашей экономики. Оценим долю в нём добычи нефти и газа: примерно 500 млн т нефти и 600 млрд куб. м. газа, что по мировым ценам даёт примерно $470 млрд, или около 25% от ВВП. Получаем следующий результат: создавая четверть общих доходов страны, нефтегазовый сектор уплачивает примерно треть всех налогов. А другие отрасли экономики, создающие 75% всех доходов, платят две трети налогов. При таких расчётах получается, что, вопреки утверждениям Минфина, налоговая нагрузка на сырьевые компании выше уже не в три, а только в 1,5 раза.
И это ещё не всё. Нефтегазовый сектор у нас в РФ добывает природное сырьё и затем продаёт его как свой товар. А другие отрасли, чтобы произвести конечный продукт, сначала покупают нужное им сырьё, т. е. платят за него свои деньги. Представьте себе дельца, получившего право извлекать золото из подвалов госбанка на условиях самовывоза. Потратившись лишь на переплавку золотого порошка в слитки, он затем торгует этим золотом как своим собственным. Можно ли сравнивать налоговую нагрузку этого ловкача и, скажем, ювелира, который покупает то же самое золото по рыночной цене? Полагаю, что, если мы предложим нашему ювелиру такие же возможности, он будет готов платить даже и 90%-ный налог.
Или возьмём наш экспорт нефти (300 млн т), умножим на мировую цену нефти ($100 за баррель, или $700 за т) и получим $210 млрд, то есть примерно 7 трлн руб. Это выручка. Вычтем теперь из этой суммы 1 трлн руб. - примерные затраты на добычу и транспортировку нефти - и получим сумму в 6 трлн руб. Это доходы экспортёра. А у нас все налоговые доходы федерального бюджета в 2013 г. составили 5,4 трлн руб. И мы ещё не взяли в расчёт доходы от экспорта газа и других природных ископаемых! Что-то здесь не так, не правда ли?
Чья нефть и чей газ?
Дело в том, что в других странах добываемое частными компаниями сырьё предпочитают сохранять в госсобственности. Власти оплачивают услуги частных компаний-добытчиков и предоставляют им возможность (в качестве особой привилегии!) покупать добытое ими сырьё у государства. Мы тоже могли бы давно работать по этой модели. Это позволило бы перевести весь федеральный бюджет и все федеральные органы власти на «самообеспечение» и отменить все федеральные налоги. А если государство начнёт продавать всю нефть и весь газ по мировым ценам, то можно будет ликвидировать и вообще всю налоговую систему. Но тогда, могут возразить, по мировым ценам придётся покупать нефть и газ также и российским потребителям! А это ведь их сразу разорит! Но большинство стран в мире не имеют своих нефти и газа и покупают их по мировым ценам, и это их почему-то не разоряет. Это первое. Второе - не надо забывать, что одновременно «исчезнут» и все налоги, а это, только по официальной оценке Минфина, - 33,3% от доходов наших граждан и предприятий. А по оценкам экспертов - как минимум 40%.
Если в этих условиях начнётся наконец индустриальное возрождение, то можно будет принять курс на постепенное сокращение - до полной отмены - вообще всякого экспорта сырья. Это означает, что мы будем добывать нефти и газа ровно столько, сколько нам нужно самим. И тогда уже разведанных запасов нам хватит на долгие годы. А те средства, которые якобы необходимо постоянно вкладывать в разведку и обустройство новых месторождений нефти и газа, можно будет перенаправить на модернизацию промышленности.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
