Польша оспорила решение Еврокомиссии (ЕК) о доступе «Газпрома» к газопроводу OPAL. С соответствующей жалобой Варшава обратилась в Европейский суд. Как сообщила официальный представитель польского МИД Йоанна Вайда, расширение доступа российской монополии к трубопроводу приводит к концентрации на одном источнике поставок топлива, а это противоречит принципам диверсификации.
«По мнению Польши, такая ситуация угрожает безопасности поставок газа в ЕС, в частности в регионе Центральной Европы, создает серьезные риски для безопасности поставок газа для Польши через зависимость от одного источника поставок из России», — приводит ее слова агентство PAP.
Исключение из ТЭП
Газопровод OPAL — это сухопутное продолжение «Северного потока», через который европейцы получают российское топливо, минуя украинский маршрут. Изначально «Газпром» получил доступ только к половине мощностей трубы. Согласно одному из положений Третьего энергетического пакета (ТЭП), другая половина газотранспортных мощностей должна быть зарезервирована под нужды независимых поставщиков. Именно из-за этого OPAL не используется на полную мощность — «независимых поставщиков» на этом участке попросту нет. Для понимания: в этом году трубопровод работал лишь на 59% от своей пропускной способности. Кстати, именно требования ЕС по допуску сторонних экспортеров газа «похоронили» другой российский газопровод — «Южный поток».
«Газпром» несколько лет пытался добиться от Брюсселя права получить полный доступ к мощностям OPAL. Только в октябре этого года ЕК дала добро на расширение доступа. «50% мощностей OPAL будут исключены из норм Третьего энергетического пакета, а остальные 50% будут покрываться строгими рыночными нормами ЕС», — говорится в сообщении Еврокомиссии.
Это решение позволяет российской компании выкупить у оператора газопровода 40% из 50% мощностей, ранее зарезервированных для других поставщиков. Первый зампред правления «Газпрома» Александр Медведев ожидал, что первый аукцион может состояться уже в начале следующего года.
Однако эти ожидания могут быть нарушены позицией Польши и Украины — обе страны пытаются опротестовать решение ЕК. В Варшаве называют его «реальной угрозой стабильности поставок газа в Центральную и Восточную Европу». Польские власти опасаются, что расширение доступа к OPAL может остановить поставки «голубого топлива» через Украину и по газопроводу «Ямал — Европа», то есть по тем маршрутам, по которым Польша получает российское сырье.
Варшава, кстати, настроена решительно против и второй ветки «Северного потока». Аргументы те же: после завершения строительства газопровода позиции России на европейском рынке усилятся еще сильнее, а это опасно для энергетической безопасности региона.
«У нас есть проблемы, например, с “Северным потоком — 2”. У нас по этому поводу, возможно, другие взгляды по вопросам энергетики. Это вопрос нашей безопасности, который касается не только Польши, но и Украины, и Словакии, и, возможно, других стран, которые этим наверняка затронуты», — говорил в феврале президент Польши Анджей Дуда.
Украина тоже против
Украинские власти солидарны с мнением польских коллег по поводу OPAL и «Северного потока-2». По информации украинского издания «Левый берег», Киев даже рассматривает возможность судиться с Еврокомиссией, из-за того, что та разрешила «Газпрому» нарастить объемы прокачки газа через OPAL.
«Мы уведомили наших европейских партнеров, руководство Евросоюза, что если не будет пересмотрено решение по OPAL, то мы присоединимся к иску наших польских партнеров к ЕК и регулятору», — заявил источник СМИ.
«Нафтогаз» хочет принять участие в предоставлении российской стороне расширенного доступа к газопроводу. Украинский оператор потребовал от энергетического регулятора Германии использовать общий порядок принятия решений по OPAL. «Соглашение об урегулировании по газопроводу OPAL затрагивает законные интересы ряда восточноевропейских газовых операторов, а также “Нафтогаза”», — говорится в релизе компании.
Несмотря на заверения Киева в бесперебойном транзите газа, Брюссель видит серьезные риски для своей энергобезопасности — проблемы с получением российского газа, идущего в ЕС через Украину, могут возникнуть уже в этом году, говорит председатель совета директоров «Инжиниринговой компании «2К», к.э.н. Иван Андриевский. Украина пока не смогла закачать достаточного для нормального прохождения зимы объема газа, поэтому угроза срыва поставок обретает реальные черты.
«За счет расширенного доступа к OPAL “Газпром” получает больше возможностей на рынках Центральной Европы, на которые рассчитывает и Польша, которая построила терминал СПГ, ориентированный на катарский и норвежский газ. Этот газ Варшава может реэкспортировать на те же рынки Центральной Европы, поэтому решение ЕК не устраивает Польшу. Украина также против решения ЕК, поскольку “Газпром” за счет OPAL может сократить транзит газа через территорию Украины. Российская компания зайдет на те же рынки, но не с востока — через Украину, а с запада — через Германию и “Северный поток”. Поэтому Киев против решения Еврокомиссии», — поясняет Андриевский.
Впрочем, по его мнению, доводы Украины и Польши о несоответствии решения ЕК Третьему энергопакету вряд ли будут услышаны. Дело в том, что прецеденты, когда к трубопроводным мощностям отдельным поставщикам дается расширенные доступ, в Европе уже были. Например, Азербайджан получил доступ к своему газопроводу ТАР в обход положения ТЭП.
«Евробюрократам проще дать “Газпрому” доступ к OPAL, чем мириться с удвоением мощностей, на которое готов пойти наш монополист. Доступ “Газпрома” к OPAL рано или поздно приведет к сокращению влияния Польши и Украины в нефтегазовой сфере. Вследствие этого Польше станет сложнее проявлять себя в сфере реверсных поставок, и Украине — в области транзита, тем не менее, при наличии потребителей и конкурентных условиях поставок они способны побороться за долю рынка», — считает Михаил Крылов из «Golden Hills — КапиталЪ АМ».
Украина заподозрила «Газпром» в подготовке газового кризиса 
Миллер заявил о рисках отбора газа при транзите через Украину 
Украина собирается зимовать без российского газа 
Украина не будет брать российский газ, предназначенный для Европы 
