О том, как не оказаться жертвой нечистоплотных работодателей, отстаивать свои права, накануне Дня прокурорского работника «АиФ» рассказал 1-й заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман.
- Прежде всего хочу сказать, что ещё 19 ноября 2008 года Генеральным прокурором России издан приказ, которым утверждена Программа действий органов Прокуратуры РФ в условиях экономического кризиса. Приоритетные направления прокурорского надзора - защита социальных прав граждан и противодействие экономическим правонарушениям. Мы понимаем, что судебные процедуры сегодня длительны и связаны со значительными материальными затратами. Прокуратура является едва ли не единственным государственным органом, осуществляющим бесплатную правовую помощь населению. При этом устранение нарушений закона средствами прокурорского реагирования осуществляется в краткие сроки.
- Россия - страна большая, и контролировать ситуацию довольно сложно...
- Организован мониторинг складывающейся ситуации, проводятся проверки соблюдения работодателями конституционных прав граждан на своевременную выплату заработной платы, законности увольнения работников, обеспечения работодателями предусмотренных законом гарантий и компенсаций, связанных с расторжением трудовых договоров. В минувшем году Генеральная прокуратура РФ и Федерация независимых профсоюзов России заключили Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве, которое предусматривает обмен информацией о нарушениях прав граждан, сотрудничество по вопросам совершенствования законодательства о защите трудовых прав работников.
Деньги есть, но для себя
- Какие на сегодняшний день определились самые болевые точки в этой проблеме?
- В настоящее время наибольшую обеспокоенность вызывает рост задолженности по заработной плате, которая на 01.12.2008 г. составила 7,7 млрд. руб. и увеличилась по сравнению с 01.10.2008 г. на 4,7 млрд. руб. (в 2,5 раза). При этом наблюдается тенденция её роста на предприятиях всех форм собственности, особенно на градообразующих предприятиях.
В ряде случаев работодатели умышленно скрывают положение дел с задолженностью по зарплате, искажая сведения, направляемые в органы государственной статистики. Подобные нарушения установлены прокурорами республик Марий Эл, Татарстан, Пермского края, Пензенской, Самарской, Оренбургской областей.
Есть факты преступных проявлений в сфере оплаты труда. Например, в ноябре 2008 г. возбуждено уголовное дело в отношении руководителя ООО «СтройМонтажРеконструкция» (Чувашская Республика), который при наличии возможности свыше двух месяцев не выплачивал заработную плату работникам (на сумму 791 тыс. руб.). Уголовное дело по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ (невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершённая из корыстной или иной личной заинтересованности) возбуждено в отношении руководства ЗАО «Авиапредприятие «Тесис». Ранее в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения требований трудового законодательства на предприятии: размер невыплаченной заработной платы за выполненные в июне - сентябре 2008 года работы составил свыше 18 миллионов рублей. При этом ЗАО имело фактическую возможность её выплаты.
На конец минувшего года по таким фактам возбуждено 186 уголовных дел. В интересах работников в суды направлено свыше 225 тыс. заявлений о взыскании задолженности по зарплате на общую сумму более 2 млрд. руб.
- Что грозит недобросовестным работодателям?
- Чаще всего это административная ответственность. По инициативе прокуроров к ней привлечены около 15 тыс. должностных лиц, из них по постановлению суда дисквалифицированы 363. Например, в Костромской области не так давно было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде) в отношении руководителя ОАО «Завод Маяк». Задолженность по заработной плате превысила 2 млн. 400 тыс. рублей. Причём в июне 2008 г. руководитель данного предприятия уже привлекался к административной ответственности за невыплату зарплаты. Мировой суд вынес решение о его дисквалификации - ему запрещено занимать определённые руководящие должности в течение года.
Пишите заявление! Но не об уходе
- Что всё-таки конкретно делать людям, если на их предприятии творится беспредел?
- Граждане должны занимать активную позицию в отстаивании своих трудовых прав, в случае нарушения которых они могут с соответствующим заявлением обратиться в органы прокуратуры, государственной инспекции труда и в суд. Вот, например, ваши коллеги из барнаульского медиахолдинга «Алтинформбюро» обратились в прокуратуру с заявлением о том, что руководство медиахолдинга потребовало от 50 сотрудников уволиться по собственному желанию. Своё требование начальство мотивировало тем, что предприятие не готово выплачивать обязательную денежную компенсацию, предусмотренную законодательством при увольнении по сокращению штатов. В результате прокурорской проверки в отношении гендиректора «Алтинформбюро» возбуждено производство об административном правонарушении.
18 декабря 2008 года работники ООО «Горняк» в Свердловской области объявили акцию протеста в форме голодовки в связи с тем, что на предприятии не выплачивалась заработная плата. В ходе организованной прокуратурой Свердловской области проверки установлено, что предприятие задолжало своим работникам, а также тем, кто уже уволился, более 1 млн. 100 тыс. рублей. От представителя собственника потребовали устранить выявленные нарушения. В этот же день руководство предприятия начало выплачивать зарплату своим работникам. Так что, если кто-то столкнулся с подобной ситуацией, пусть идёт в местную прокуратуру с заявлением.
Кстати
Президент России Д. Медведев в понедельник подписал и направил в Госдуму законопроект, согласно которому прокурор на основании заявления гражданина будет иметь право обратиться в суд по защите его социальных прав на труд, на пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, образование и др.
