Ровно год назад, 6 августа 2014 года, Россия закрыла границы для импортных продуктов из стран, которые ввели санкции в отношении РФ. Соответствующий указ подписал президент Владимир Путин, а на следующий день правительство обнародовало перечень запрещённых к ввозу товаров из США, Евросоюза, Норвегии, Австралии, Канады. Под эмбарго попали овощи, фрукты, рыба, мясные и молочные продукты.
Кто сильнее пострадал от продуктового эмбарго, Россия или Запад, попробовал разобраться АиФ.ru.
Последствия для России
Как недавно заметил министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачёв, Россия и Европа имеют обоюдоострые потери от продуктового эмбарго, однако РФ здесь находится в более выгодном положении, поскольку санкции открывают беспрецедентные возможности для отечественных предпринимателей.
«Потери — они обоюдоострые, и мы видим, как Евросоюз, страны, прежде всего крупные игроки на этом рынке, теряют миллиарды долларов. Естественно, и российская экономика тоже имеет определённые убытки, но я говорил и говорю сегодня, что сельское хозяйство РФ под воздействием санкций, наоборот, сегодня процветает», — говорил Ткачёв.
Не дожидаясь юбилея «аккуратных санкций», 25 июня этого года Москва продлила действие продовольственного эмбарго ещё на год. Продление санкций последовало за решение ЕС продлить санкции в отношении РФ до 31 января 2016 года.
Список запрещённых к ввозу в нашу страну товаров был расширен: в него попали пищевые или готовые товары, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие от 1,5% молочного жира. Как минимум до 26 июня 2016 года в Россию будет ввозиться только специализированные безлактозные молочные продукты. Причина ужесточения эмбарго кроется в том, что весь год действия санкций в РФ под видом безлактозной продукции ввозились запрещённые сыры.
Контроль за подпавшим под эмбарго импортом в этом году заметно усилился. В 2014 году Роспотребнадзор пресёк ввоз более 2,7 тонны нелегальных продуктов. В основном «запрещёнка» поступала на прилавки российских магазинов из стран-соседок по Таможенному союзу: Белоруссии и Казахстана. Министр сельского хозяйства Александр Ткачёв призвал уничтожать санкционные товары, а президент поручил правительству проработать этот вопрос. В результате было решено, что сыры, фрукты, овощи и прочие запрещённые к ввозу в РФ товары будут уничтожаться на границе «любым доступным способом».
В первом квартале этого года импорт в Россию рухнул на 38,6% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и составил 94 млрд долларов. По данным Федеральной таможенной службы, в 2,2 раза уменьшился ввоз рыбы (96 млн долларов), почти в 2 раза сократился импорт мяса и субпродуктов (156,3 млн долларов), закупки сахара снизились на 36,8% (51,8 млн долларов), фруктов — на 36,7% (330,2 млн). Сильнее всего сократился импорт молочных продуктов — в 5,1 раза (47,1 млн долларов). Молочные продукты изначально были одной из наиболее чувствительных к продовольственным санкциям товарных групп. По данным Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте (РАНХиГС), до введения эмбарго самообеспечение молоком и сухими сливками в нашей стране составляло 58,5% (нормой считается 95%), сливочным маслом — 65,4%, сыром — 53,2%.
Запрет на ввоз молочных продуктов вместе со снижением реальных доходов населения сделали Россию рекордсменом по производству маргарина, где вместо молочных жиров используются растительные, в частности не полезное для здоровья пальмовое масло. По итогам 2014 года производство маргарина в РФ увеличилось на 13%, до 933 тысяч тонн, свидетельствуют данные исследовательской компании Oil World. Для понимания ситуации: в первом квартале этого года импорт сливочного масла в нашу страну сократился на 71%. Зато растёт импорт пальмового масла: только за прошлый год он вырос на 100 тысяч тонн, до 700 тысяч.
Как утверждает сопредседатель союза потребителей «Росконтроль» Александр Борисов, порядка 70% молочной продукции на отечественных прилавках является фальсификатом. «Налицо умышленный обман потребителя», — заявил Борисов в эфире РСН, пояснив, что производители вместо животных жиров используют растительные (в т. ч. пальмовое масло). К такому выводу организация пришла, проведя экспертизу 40 образцов отечественного сыра и масла.
В 2014 году объём производства сырных продуктов (то есть того сыра, в составе которого содержится растительные жиры) увеличился на 30%, объём производства спреда вырос на 10–15%, свидетельствуют данные «Союзмолока».
Надо сказать, что из-за снижения покупательской способности россиян (за шесть месяцев этого года реальные зарплаты сократились на 8,5%), а также в условиях низкой конкуренции (в связи с отсутствием западных товаров) начинают экономить не только производители молочных продуктов: одни на упаковке, другие — на ингредиентах, третьи — на всём сразу. Так, по информации газеты «Ведомости», производители чая переходят на более дешёвое сырьё, а также уменьшают вес чайного пакетика. В томатную пасту стали добавлять крахмал в качестве загустителя, а в кабачковую икру — муку и другие наполнители. В шоколад вместо тёртого какао кладут более дешёвый и менее качественный аналог «какао-порошок», и опять же используют пальмовое (или рапсовое) масло.
По данным Роспотребнадзора, за год увеличилось количество фальсифицированных продуктов, которые не отвечают ГОСТам, а их состав не соответствует тому, что заявлен на упаковке. Самыми проблемными продуктами ведомство называет молоко, рыбу и кондитерские изделия.
Что касается роста цен в связи с продовольственными санкциями, эксперты предупреждали, что после введения эмбарго темпы роста инфляции ускорятся. За год (с августа 2014 г. по июль 2015 г.) цены выросли на 14,72%. Но сказать, какой именно вклад в эту цифру внесли «аккуратные санкции», точно не возможно. Дело в том, что потребительская корзина в РФ почти на треть состоит из импорта (не обязательно запрещённого), а он из-за девальвации рубля (за год курс доллара увеличился на 75%, евро — на 43%) заметно подорожал.
Последствия для Запада
Девальвация и запрет на ввоз продуктов из стран, поддержавших санкции в отношении РФ, обвалили импорт товаров в нашу страну. По данным ФТС, с января по июль 2015 года показатель упал на 38,8%, до 76,7 млрд долларов. Ожидаемо, что сильнее всего снизился импорт продовольствия из США, Евросоюза и их союзников.
Основным торговым партнёром России традиционно был Евросоюз: до осложнения отношений с Западом товарооборот между РФ и ЕС составлял 370 млрд долларов (с США, для сравнения, 26 млрд долларов). Из Европы на прилавки отечественных магазинов поступало порядка 62% сыров и творога, 37% мяса, 39% готовой продукции из мяса и рыбы, 31% — масла, 25–30% плодовоовощной продукции. Понятно, что европейские экспортёры являются наиболее пострадавшей стороной в санкционном противостоянии Москвы и Брюсселя.
С момента введения продовольственного эмбарго по апрель 2015 года экспорт продуктов из ЕС сократился на 2,5 млрд долларов, свидетельствуют данные Минэкономразвития.
Вообще, оценки потерь Евросоюза от российских санкций сильно разнятся. По словам евродепутата Надин Морано, убытки Старого света уже перевалили за 21 млрд евро и в перспективе могут вырасти до 81 млрд евро.
По последним подсчётам Союза европейских фермеров и работников сельхозкооперативов Copa-Cogeca, ущерб одних только аграриев от санкций РФ составил 5,5 млрд евро.
Поскольку переориентироваться с одного рынка (в данном случае с российского) на другие непросто, европейские власти приняли решение о поддержке фермеров. В этом году ЕС пришлось продлить программу. Однако компенсации Брюсселя аграрии называют недостаточными — такого мнения придерживаются в Copa-Cogeca.
По словам нацсекретаря конфедерации сельскохозяйственных производителей Италии Дино Сканавино, потери его страны от российского эмбарго составляют порядка 1,2 млрд евро.
«Приблизительно речь идёт о 1,2 млрд евро, и, соответственно, это стоимость уменьшения объёма итальянского экспорта в Россию. Это та часть экспорта, которая касается именно сельскохозяйственной продукции. И это касается в том числе смежных отраслей»,— цитирует Сканавино РИА Новости.
Около полумиллиарда евро от запрета на ввоз европейских продуктов в РФ потеряла Бельгия. «Экспорт из Бельгии (в РФ) составлял пять миллиардов евро, и где-то порядка полумиллиарда евро составили потери. Общее воздействие (российского) эмбарго на наш экспорт составило 5, 49 процентов потерь от товарооборота», — говорил ранее председатель валлонской федерации сельского хозяйства Даниэль Кулонваль, добавив, что сильнее всего пострадала молочная отрасль.
В июле во Франции начались акции протестов фермеров. Как заявил президент французской федерации свиноводов Поль Офрэ, из-за российских санкций производители теперь теряют по 20 евроцентов на один килограмм мяса.
Десятками и сотнями миллионов евро исчисляются потери Греции, Финляндии, Испании, Польши, Нидерландов, Германии, Прибалтики. Как отмечают аналитики Swedbank, продуктовое эмбарго нанесло серьёзный удар по экономикам Латвии, Литвы и Эстонии, однако не обвалило их. Например, Литва на тысячи процентов увеличила экспорт молочной продукции в Белоруссию, через которую запрещёнка попадала на российский рынок. Литовские аграрии вернулись в Россию с морковью, на которой наклеены марокканские наклейки. А эстонцам даже удалось увеличить производство молочной продукции. Правда, неизвестно, что теперь ждёт прибалтийских производителей продовольствия в ситуации, когда в РФ решили избавляться от санкционных товаров.
