25 октября в Мосгордуме мэр представил новый бюджет и одновременно выступил с традиционным ежегодным отчётом о работе правительства столицы.
Большинство депутатов поддержало отчёт, и бюджет в первом чтении уже принят. Сегодня мы подробно рассказываем о планах развития столицы, заложенных в этот важнейший документ года.
Деньги из «Моей улицы» пойдут на повышение соцвыплат
Столичный бюджет огромен. Его доходы на 2018 г. запланированы в 2 трлн 103,6 млрд руб., а расходы должны составить 2 трлн 326,5 млрд руб.
В абсолютных размерах городская казна в 2018 г. будет в 2 раза больше, чем 7 лет назад. Эти годы были трудными для экономики и социальной сферы столицы.
«Тем не менее нам удалось не только сохранить, но и увеличить доходы бюджета, который во многом 
определяет и благополучие москвичей, и возможности поступательного развития города», - сообщил депутатам мэр Москвы Сергей Собянин и пояснил, как этого достигли.
Во-первых, это сделали, оптимизировав структуру расходной части. Благодаря этому нашлись ресурсы для крупных системных инвестиций в развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры: на каждый бюджетный рубль привлечено 3 руб. частных вложений. За последние годы инвестиции выросли в 2 раза и приблизились к 2 трлн руб.
Кроме того, градостроительная политика в последние годы велась так, чтобы увеличить коммерческие площади. И их теперь на четверть больше. По обеспеченности коммерческой недвижимостью Москва вышла на уровень большинства развитых городов мира - это дало толчок развитию малого и среднего бизнеса. Внятная промышленная политика спасла сотни предприятий Москвы и создала десятки тысяч новых высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест.
Трансформация общественных пространств и множество интересных культурных событий на две трети увеличили поток туристов в столицу, а это тоже рост доходов: они увеличились в сопоставимых цифрах на 70%. Кроме того, значительная часть бизнеса, до этого предпочитавшая работать в тени, легализовалась. В итоге экономика Москвы стала более устойчивой и диверсифицированной.
«Главной задачей своей работы я считаю создание более удобного и комфортного города для москвичей», - сказал мэр. Социальная защита москвичей, по его словам, - главный приоритет работы правительства. Именно поэтому даже в условиях экономического кризиса оно смогло не только сохранить, но и расширить систему социальной защиты москвичей. С 2011 г. бюджетные расходы на это увеличились почти вдвое и вместе с тем льготы стали предоставляться адресно.
Финансирование программы «Моя улица» уменьшится по сравнению с нынешним годом вдвое. Высвобожденные средства город направит на повышение социальных выплат. «За последние 7 лет мы прошли сложный путь в реализации программ развития, которые непосредственно касаются жизни москвичей, - считает мэр. - Где-то добились очевидных успехов, где-то нужно засучив рукава продолжать активно работать».
Поэтому он предложил москвичам оценить результаты работы городского правительства и обсудить, какой должна быть Москва в будущем, чтобы вместе разработать новую стратегию её развития.
300 млрд - на школу
50 тыс. московских учителей - золотой фонд столицы. В топ-500 лучших школ России вошли 156 школ Москвы.
По словам мэра, нормативно-подушевое финансирование создало в московском образовании правильную мотивацию - во главе всех процессов в школах сегодня стоят интересы учителя и ученика. А объединение школ позволило направить сэкономленные деньги на заработную плату учителей. Средняя их зарплата сегодня превышает 75 тыс. руб. Открылись и новые возможности для повышения квалификации педагогов.
Новый бюджет предполагает дальнейшую заботу города о московском учителе. Необходимо повышение заработной платы, в особенности тех педагогов, заработок которых до сих пор ниже среднего. По мнению градоначальника, Департамент образования, директора школ должны разобраться в ситуации в школах, где сейчас слишком большая дифференциация по зарплатам. Он не призывает к уравниловке, но настаивает: это нужно сделать. И обязательно по справедливости - повысив оплату труда педагогам, которые сегодня получают незаслуженно мало.
Жизнь продолжается, и на пороге новый масштабный проект - «Московская электронная школа». Это не только замена компьютерного железа. Вместе с новыми планшетами, панелями и Wi-Fi школы получат новую образовательную среду: электронные сценарии уроков, библиотеку, виртуальные лаборатории, системы тестирования.
Школам, по мнению мэра, предстоит стать интеграторами всех возможностей города для воспитания и обучения подрастающего поколения.
В планах города строительство 40 новых школ и детских садов. На финансирование программы «Столичное образование» в проекте бюджета на 2018 г. предусмотрено 300 млрд руб.
Средства городской казны пойдут в том числе на реализацию инициативы педагогов дополнительного образования «Искусство - детям». Кстати, зарплата педагогов в системе допобразования увеличится, а устаревшая материальная база музыкальных, художественных и хореографических школ обновится и значительно улучшится.
До 120 тыс. руб. в месяц вырастет зарплата врачей
Несмотря на все изменения в столичном здравоохранении, мало изменилась оплата труда врачей. Правительство считает её нынешний уровень невысоким и ставит задачу поднять его.
Мэр пообещал, что уже в 2018 г. зарплата врачей увеличится на 40%, т. е. до 120 тыс. руб. в месяц. Руководители медучреждений должны будут внимательно проследить и за тем, чтобы достойной стала зарплата сотрудников, у которых сейчас заработки ниже средних. А Департамент здравоохранения - организовать мониторинг реальной трудовой нагрузки врачей и оперативно принимать меры, если она превышает разумные пределы.
Кроме того, в рамках проекта «Московский врач» ежемесячную надбавку в 15 тыс. руб. в течение 5 лет будут получать доктора, успешно прошедшие экзаменационные испытания.
Особого внимания медработников требуют пожилые люди. В этом году во всех поликлиниках появятся новые терапевтические участки для 200 тыс. хронически больных людей пожилого возраста. Разворачивается патронажная служба для ведения лежачих и малоподвижных больных.
Важной задачей мэр считает модернизацию онкологической службы. Необходимо расширить применение современных методов лечения - лучевой и химиотерапии. В столице строятся новые медицинские учреждения. Первых пациентов уже приняла новая Морозовская больница, завершается возведение перинатального кардиологического центра в больнице им. Ворохобова, строится больница в Коммунарке. И конечно, город будет продолжать их строить.
Всего на программу «Столичное здравоохранение» в московском бюджете на 2018 г. предусмотрено 445 млрд руб. (с учётом расходов на ОМС).
Комментарий эксперта
Депутат Мосгордумы, главный врач городской клинической больницы № 64 Ольга Шарапова:
- На мой взгляд, очень ценно то, что значительно вырастут зарплаты врачей. У наших сотрудников даже настроение улучшилось после того, как об этом узнали. Важна и нацеленность Департамента здравоохранения и правительства города на стимулирование постоянного профессионального развития медиков. На сегодня Москва - не только лидер российской медицины. Мы уже вышли на высокий европейский уровень, в том числе и по средней продолжительности жизни - 77 лет.
Пенсии увеличат на 3 тыс. руб.
Планируя бюджет, правительство смогло не только сохранить все социальные пособия, но и найти возможность для значительного увеличения выплат.
Москва - единственный регион страны, где инвалидам вернули льготы на оплату услуг ЖКХ. А количество получателей льготы на оплату взноса на капремонт увеличили в 3 раза. При этом столица сохраняет самый низкий в России порог доступа к получению жилищных субсидий - 10% совокупного дохода семьи. В 9 раз возросли расходы города на оказание помощи малоимущим. Но этого недостаточно.
Сергей Собянин в нынешнем году провёл много встреч и с ветеранами, и с малообеспеченными семьями. Москвичи сами называли мэру конкретные цифры, на которые нужно повысить размеры пособий и пенсий. Они и заложены в бюджет-2018.
Так, базовое ежемесячное пособие на ребёнка обсуждалось с общественными организациями многодетных семей. В итоге оно вырастет в 2018 г. в 2-5 раз. Причём в наибольшей степени это коснётся детей до 3 лет, чьи мамы ещё не могут выйти на работу.
Пособия на детей старше 3 лет, а также все 14 московских пособий многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, увеличатся вдвое.
А размер пособия матери-одиночке повысится с нынешних 3-5 до 15 тыс. руб.
«Одинокая мать - незавидная участь, ведь отцы часто отстраняются от заботы о детях вне брака. Хорошо, когда родители в состоянии помогать, как мне, - считает Мария Лаврова, работник предприятия общепита. - Думаю, все одинокие матери благодарны городу за такое ощутимое повышение».
Существенно изменятся и доходы пожилых людей. Мэр принял инициативу Совета ветеранов Москвы, и теперь в бюджет заложено, что минимальная московская пенсия достигнет 17,5 тыс. руб. против сегодняшней 14,5 тыс. Прибавка - более 20%. При этом количество пенсионеров, которые будут получать повышенную пенсию, перешагнуло миллионный рубеж.
«Это существенно для меня. На пенсии становишься экономным, поэтому мне на продукты этих денег хватит на целые две недели», - говорит пенсионерка из Измайлова Анна Горбунова.
«А я, возможно, смогу хотя бы что-то отложить на чёрный день, хоть 10-15 тыс., чтоб спокойнее было», - добавляет её соседка Анастасия Воронова.
В 2 раза увеличится ежемесячная компенсация ветеранам труда, труженикам тыла и пострадавшим от политических репрессий, так же как и пособия ветеранам войны, участникам обороны Москвы.
«На ветеранов нельзя жалеть денег - их всё меньше остаётся, а мы все им жизнью обязаны», - уверен 25-летний Роман Хаимов, сотрудник сети продаж в Москве одного из мобильных операторов.
Кроме того, поскольку растёт продолжительность жизни в столице, растут и объёмы работы у социальных служб. Увеличивается нагрузка на соцработников, которые заботятся о пожилых людях и без помощи которых тем просто не обойтись. Поэтому на следующий год запланировано повышение их заработной платы.
Всего на программу «Социальная защита» в 2018 г. город направит 430 млрд руб.
У метро появятся диаметры
Система московского транспорта продолжит совершенствоваться, и особенно ощутимые изменения произойдут с метро.
Приоритетные проекты - Солнцевский, Кожуховский, Дмитровский радиусы, продление метро в Ховрино и Коммунарку, благодаря чему доступ к самому удобному городскому транспорту получат ещё 1,5 млн москвичей. В течение 5-6 лет старые вагоны метро должны полностью заменить на вагоны нового поколения «Москва».
В ближайшие 4 года планируется построить основные участки Третьего пересадочного контура. А первые его станции будут запущены уже в этом году. Дальнейшее развитие получит МЦК, которое уже существенно разгрузило дороги города.
«Я живу на Онежской улице, МЦК для жителей нашего района здорово облегчило жизнь. Конечно, транспортная система в городе долгое время отставала от его развития. И сейчас нужно делать её адекватной современной жизни», - считает сотрудник транспортной компании Василий Доброхотов.
Мэр Москвы рассказал о проекте преобразования пригородного железнодорожного транспорта в наземное метро: для жителей отдалённых районов города и ближнего Подмосковья поездки станут значительно удобнее. Но он не отменяет другие городские программы. Так, на реализацию программы «Развитие транспортной системы» в проекте бюджета заложено 550 млрд руб. Колоссальная, по словам мэра, сумма, но необходимая, чтобы существенно улучшить ситуацию для пешеходов, автомобилистов и пассажиров городского транспорта.
Комментарий эксперта
Председатель комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов:
- Если сегодня вам нужно с юга Москвы добраться до севера, то предстоит несколько пересадок. Планируется сделать из существующих радиусов сквозные диаметры, чтобы с юга проехать на север на новом поезде, с оптимальными интервалами движения и минимальным количеством остановок. Такие диаметры и станут новыми наземными линиями метро.
Идея мэра, безусловно, интересная, требующая большого объёма совместной работы разных структур. Здесь нужно объединить усилия и правительства Москвы, и РЖД, и Московской области, и, может быть, федерального Минтранса. Это трудно, но даст новое качество жизни для москвичей и жителей Подмосковья.
«Траты на развитие - просто грандиозные»
Проект нового бюджета Москвы эксперты называют социальным и инвестиционным.
Политолог Павел Данилин:
- Доля социальных расходов в нём действительно велика, она составляет более половины - 52%, - поясняет он. - На образование выделяется 300 млрд руб., на здравоохранение - 450 млрд, на конкретную социальную поддержку населения - 430 млрд.
По сути социальной является и программа «Жилище», на которую казна потратит 183 млрд руб. Расходы на культуру (46 млрд руб.), спорт (38 550 млрд руб.), а также транспорт - тоже, вне всякого сомнения, есть социальная часть бюджета.
Инвестиционная программа города, составляющая 600 млрд руб., тоже решает в том числе и социальные задачи. Ведь она предусматривает расходы на программу реновации и ещё 320 млрд руб. - на мероприятия по развитию. Всё это на самом деле грандиозные траты, которые реально улучшат жизнь миллионов москвичей.
Кроме того, крайне важно, на мой взгляд, что за последние годы произошло резкое сокращение госдолга города. Да, бюджет на 2018 г. пока ещё запланирован с дефицитом - в 200 млрд руб., но уже к 2020 г. планируется его серьёзное сокращение - вполовину.
Таким образом, смело могу сказать, что принятый в первом чтении бюджет сбалансированный, социально ориентированный и вдобавок ко всему нацелен на развитие.
Реновация: первые новоселья - уже зимой
Парков стало вдвое больше, а московские дворы заметно преобразились. Теперь ещё и реновация обновит сотни кварталов.
В программе благоустройства дворов, по словам мэра, всё больше участвуют их жители. Новые парки созданы в шаговой доступности от домов, а старые реконструированы, и теперь там приятно бывать всем - как пожилым москвичам, так и самым маленьким.
Основательно преобразился центр города, и в следующем году благоустройство «уйдёт» в жилые районы.
Но самым насущным остаётся вопрос жилья. Ежегодно в городе его строится 3 млн кв. м. Кажется, что колоссально много, но в пересчёте на душу населения это один из самых низких показателей в России. Однако впереди - реновация, благодаря которой 1 млн жителей пятиэтажек переедут в современные квартиры и 500 тыс. москвичей смогут купить жильё в построенных по этой программе домах. Таким образом, жилищные условия улучшат 10% горожан.
«Отлично, что правительство наконец-то занялось ветхим жильём. Мы с супругой пенсионеры, обновить квартиру уже не в силах, а она того требует: из подвала тянет сыростью, давно испорчены стены, трубы», - рассказывает Семён Золотников из САО.
«Наконец-то разъедется наша коммуналка! - радуется Светлана Порошина из СВАО. - Много лет живём дружно, не ссоримся, но уж больно тесно в квартире».
В преобразившихся городских кварталах будет создана современная среда не только для новосёлов, но и для жителей близлежащих домов. На первых этажах появятся магазинчики, парикмахерские, ремонтные мастерские, детские кружки и спортивные секции. Это создаст удобство для их будущих жителей и рабочие места неподалёку от дома для десятков тысяч москвичей.
Первые новосёлы въедут в новые квартиры уже в конце нынешнего или начале следующего года. Для этого переданы дома, построенные ранее по адресной инвестпрограмме. А на 75 стартовых площадках начинается строительство. Современные кварталы, новые дома вместо дряхлеющих аварийных и просторные квартиры вместо крошечных в хрущёвках - таким столичный мэр видит результат реновации. 400 млрд руб., предусмотренных на программу в бюджете, на его взгляд, дают полную гарантию того, что она будет реализовываться масштабно и успешно.
