Отмена Россией скидок на газ для Украины говорит о намерении Москвы использовать топливо в качестве «оружия», убеждён министр энергетики Великобритании Эд Дейви. «То, как Россия повысила цены на газ для Украины, показывает намерение страны использовать энергоресурсы в качестве оружия», — заявил чиновник изданию Daily Telegraph.
В связи с тем, что новые украинские власти не спешили оплачивать топливо, Москве пришлось отменить газовую скидку, предоставленную Киеву в декабре прошлого года ввиду сложной ситуации в национальной экономике. Кроме того, РФ денонсировала харьковские соглашения 2010 года, также предусматривающие газовый дисконт. Таким образом, с 1 апреля стоимость российского газа для Киева выросла почти вдвое — с 268,5 доллара до 485 долларов за тысячу кубометров.
Кредитная программа stand-by, по которой Киев получил от Международного валютного фонда (МВФ) первый транш в размере 3,2 млрд долларов, предусматривает оплату российского топлива на сумму в 2,2 млрд долларов. Однако в настоящее время долг «Нафтогаза» перед «Газпромом» составляет порядка 3,5 млрд долларов. Получается, что даже всех денег, обещанных Украине валютным фондом, недостаточно для погашения долгов за топливо.
Газовая зависимость
В рамках трёхсторонней встречи представителей РФ, Украины и Еврокомиссии Киев предупредил ЕС, что не может гарантировать закачку газа в ПХГ для следующего отопительного сезона. Таким образом, Украина рискует сорвать поставки топлива для европейских потребителей, заявил председатель «Газпрома» Алексей Миллер. Если Россия не получит предоплату за топливо в мае, она может сократить поставки газа на Украину. «16 мая — это срок, когда будет выставлен счёт за газ в июне, он даёт возможность до 31 мая оплатить поставки. Если оплаты не будет, «Газпром» фактически будет иметь возможность ограничить объём поставок газа на Украину», — предупредил министр энергетики РФ Александр Новак.
Понятно, что Евросоюзу совсем не улыбается перспектива остаться без газа — европейским чиновникам даже пришлось признать задолженность Киева перед Москвой. «Украина не платит по газовым контрактам, в этом нет сомнений», — заявил еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер.
Британский министр энергетики Дейви сообщил, что Запад рассматривает возможности, как помочь Киеву расплатиться с Россией. «Мы должны ввести в действие долгосрочный план по постепенному сокращению европейской зависимости от импорта газа из России», — добавил он. По словам Дейви, Европа должна укреплять свою энергетическую безопасность и «убедиться в том, что в будущем ни одна держава не сможет использовать контроль над поставками энергоресурсов в качестве оружия».
О своих планах снизить зависимость от российского топлива Евросоюз говорит уже не первый год, но на деле реализовать это намерение не так просто, как хотелось бы Брюсселю. Достаточно посмотреть на статистику, чтобы понять, какую роль играет топливо из РФ в Европе — если в 2012 году доля «Газпрома» на европейских рынках составляла 26 %, то в прошлом году она выросла до 30,07 %. По данным газового монополиста, в 2013 году экспорт голубого топлива в Западную Европу увеличился на 20 % (127,05 млрд кубометров), поставки в страны Центральной Европы выросли на 4,4 % (34,43 млрд кубометров).
По оценке Международного энергетического агентства на протяжении ближайших десятилетий Евросоюз никуда не денется от российского газа и останется крупнейшим потребителем энергоресурсов из РФ. «Россия на десятилетия останется крупнейшим поставщиком газа в Евросоюз, и ЕС останется крупнейшим потребителем российского газа», — убеждён глава департамента газа, угля и электроэнергетики МЭА Ласло Варро.
Гудбай, Америка
Глава британского Минэнерго и раньше поднимал вопрос о снижении зависимости ЕС от энергоресурсов из России. Среди вариантов, озвученных Дейви, был отказ от российского топлива в пользу сланцевого газа из Штатов. На фоне обострения отношений РФ и Запада президент США Барак Обама обещал снабдить Европу американским топливом, лишь бы ЕС отказался от российского газа. Однако для перехода европейцев на СПГ из США существует ряд преград, преодоление которых может занять от нескольких месяцев до нескольких лет.
Прежде всего следует учитывать, что сейчас в Америке действует запрет на экспорт углеводородов, и остаётся неясным, захотят ли власти США снимать эмбарго в ущерб национальным производителям. Экспорт энергоресурсов приведёт к росту цен на внутреннем рынке, а это может нанести удар по американской промышленности — благодаря дешёвому топливу, производители имеют возможность модернизировать оборудование. «Здесь, по большому счёту, бабушка надвое сказала: чьи интересы победят — экспортёров или национальных промышленников. Какой-то компромисс они найдут, но означать это будет существенные вычеты из экспортных поставок», — рассуждает советник Института современного развития Никита Масленников.
Кроме того, американским экспортёрам выгоднее поставлять СПГ не в Европу, а в Азию, где стоимость топлива на 30–40 % выше, чем в ЕС.
Не стоит забывать, что в США нет полноценной инфраструктуры для экспорта газа за океан. Несколько лет назад Минэнерго США одобрило строительство шести экспортных СПГ-терминалов, предназначенных для обработки сжиженного газа, но их недостаточно для того, чтобы в полной мере обеспечить топливом европейских потребителей. Если в Америке не сформирована экспортная инфраструктура, то в ЕС отсутствуют терминалы для импорта СПГ.
В краткосрочной перспективе на США Брюсселю надеяться точно не стоит, и если ЕС всё-таки приступит к сокращению зависимости от российского газа, ему предстоит заняться выстраиванием новых отношений со странами африканского Средиземноморья, говорит Масленников. «Там сохраняется потенциал, но есть внутриполитическая нестабильность. В Египте тоже есть жидкие углеводороды, но в силу внутренней неупорядоченности они ввели запрет на их экспорт. <…> Придётся разговаривать с Ливией, Катаром. У последнего есть хорошие мощности, но они все законтрактованы на премиальные поставки в азиатские экономики. Катарцам придётся решать вопрос, отказываться ли от тех контрактов, чтобы переключаться на ЕС», — рассказывает эксперт.
Что касается цен на газ из альтернативных стран, гарантии, что он будет дешевле российского, нет.
