Никаких сложных процессов!
«Мы все заинтересованы в том, чтобы процессы, которыми занимаются государственная и муниципальная власть, были абсолютно прозрачны, абсолютно предсказуемы, - сказал Андрей Воробьёв, губернатор Подмосковья, участникам форума «Открытая власть против коррупции», который по его инициативе прошёл 30 ноября. - Ликвидировать места и очаги там, где может возникать и приживаться коррупция, для нас является приоритетом. Мы в Московской области претендуем на то, чтобы все наши усилия были направлены на недопущение каких-либо скрытых, сложных процессов».
На форуме обсуждали роль МФЦ в системе оказания государственных и муниципальных услуг, перевод этих услуг в электронный вид, электронную систему торгов. Искали возможности убрать избыточный контроль со стороны контрольно-надзорных и правоохранительных органов и, наоборот, повысить общественный контроль.
«Если соединить усилия только этих трёх наших ведущих регионов и создать некий федеральный стандарт, обязательный для всех, обеспечить определёнными ресурсами, то мы получим совсем другое качество жизни с точки зрения дебюрократизации процессов», - считает Игорь Артемьев, руководитель ФАС.
Наиболее часто факты коррупции встречаются в деловой сфере - системе закупок, при проверках и выдаче разрешений и лицензий. Однако Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уверен, что бороться с этим злом нужно не ужесточением законов, а упрощением документооборота и самого процесса предоставления госуслуг. Ведь с 2012 г. число лиц, содержащихся под стражей по экономическим преступлениям, выросло существенно - с 3,8 тыс. до 6,1 тыс., а коррупция при этом никуда не делась. Уполномоченный уверен, что увеличивающееся давление на бизнес не способствует его развитию, - нужно найти баланс между жёсткостью и справедливостью. «Вся вертикаль взаимодействия органов государственной власти и граждан должна быть прозрачна и эффективна» - так ему видится решение проблемы.
Борьба с неэффективностью
Собственно, в трёх самых открытых регионах процессы перевода максимума госуслуг на максимум прозрачности уже активно идут. И их представители рассказывали о разных сторонах открытости власти.
Читайте также: Колебания по вертикали. Что стоит за коррупционными скандалами?
«Борьба с коррупцией - это борьба с неэффективностью. Одним из важных элементов выстраивания эффективной системы городского заказа в Москве стал межведомственный контроль их обоснованности», - сказала Наталья Сергунина, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений. С 2015 г., по её словам, все закупки на суммы более 3 млн руб. (а не 100 млн руб., как прежде) проходят такое согласование.
«Чрезвычайно важен контроль на первичном этапе - понимание целесообразности, необходимости той или иной закупки, - поддержала её Ирина Яровая, председатель Комитета Госдумы России по безопасности и противодействию коррупции. - Сегодня, безусловно, необходимы охранительные меры по отношению к государственной казне, по отношению к бюджету, понимание, какая трата обоснованна и целесообразна».
Ильдар Халиков, премьер-министр Татарстана, поделился опытом расширения в республике массовых электронных услуг. Они исключают прямой контакт жителей с чиновниками, а значит, и возможность коррупционных проявлений.
«Даже люди старшего поколения блестяще могут работать в сервисах государственных услуг, - уверен премьер. - А жителям малых городов и сёл эти услуги нужны ещё больше. Если в большом городе ты можешь достаточно быстро доехать до нужного места и всё решить, то деревенскому человеку затратить на это придётся целый день».
А Андрей Воробьёв обратил внимание участников форума на важную роль общественных организаций в процессе внедрения в работу госорганов бескоррупционных механизмов. «В зале присутствуют руководители общественных палат всех муниципальных районов и городов области, - сказал он. - Для нас тема общественного контроля имеет особый смысл, и я вижу здесь людей, которые на местах вместе с муниципальными властями занимаются этой очень важной работой».
Читайте также: Свобода по должности. Есть ли в России неприкасаемые чиновники?
Интернет против коррупции
Электронные услуги расширяются, и Николай Никифоров, министр связи и массовых коммуникаций РФ, рассказал о новой инициативе, которая стартует как пилотный проект в Московской области. Юридически значимые уведомления Федеральной службы судебных приставов и ГИБДД здесь будут доставляться людям не бумажными письмами, а электронными.
«Мы запустили пример такой массовой услуги, как уведомление жителей об административных протоколах и нарушениях Правил дорожного движения», - сообщил он участникам форума. Любой водитель может получить постановление о нарушении ПДД через портал госуслуг и оплатить свой штраф удалённо - на сайтах «Почта России» и «Госуслуги».
Кроме того, Подмосковье стало пилотным регионом по введению ещё одного нового электронного сервиса. Через Интернет здесь теперь можно подавать документы на государственную регистрацию прав. Чем больше госуслуг будет переведено в виртуальное поле, тем меньше останется коррупционных схем в реальной жизни, уверены в правительстве области.