9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией. Каких успехов на этом поприще добились наши правоохранители?
О. Речная, Москва
Отвечает Денис Сугробов, начальник Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России:
Начальником антикоррупционного главка самый молодой полицейский генерал стал в 34 года. И сразу же пошёл поток сообщений о задержании взяточников весьма высокого уровня.
«Решалы» и «оборотни»
«АиФ»: - Часто говорят, что полицейские задерживают лишь мелких мздоимцев - врачей, учителей, гаишников и т. д. Удаётся ли вам брать за жабры высокопоставленных коррупционеров?
Д.С.: - Основная задача нашего главка - противодействие системной коррупции. В разработку попадает всё больше представителей руководящего звена органов госвласти и местного самоуправления. Уже осуждён начальник Департамента контрольного управления Президента РФ Андрей Воронин. По тому же делу о закупках томографов проходят бывший замминистра здравоохранения Алексей Вилькен, четверо действующих и бывших губернаторов и ещё много чиновников помельче. Арестованы глава администрации Смоленска Константин Лазарев и его заместитель Николай Петроченко, которые подозреваются в получении откатов за участие коммерческой организации в тендере по благоустройству города к празднованию 1150-летия. Не так давно был задержан и. о. главы Звенигорода Григорий Татусьян со своими приближёнными. Они обвиняются в покушении на получение взятки на сумму 33 млн руб. за содействие в оформлении в собственность пяти земельных участков. Если говорить о цифрах, то в этом году к ответственности привлечены 13 министров органов власти субъектов РФ и их заместителей, 4 действующих и бывших заместителя губернаторов, 5 депутатов и 4 их помощника, ещё 24 высокопоставленных чиновника.
«АиФ»: - Не боитесь «получить по шапке», занимаясь «крупной рыбой»?
| Досье | |
|---|---|
| Денис Сугробов родился в 1976 г. Закончил Московскую высшую школу милиции. Служил в подразделениях по борьбе с организованной преступностью. С 28 июня 2011 г. - начальник ГУ ЭБ и ПК. Кандидат юрид. наук. Женат. Воспитывает 3 детей. | |
Д.С.: - Не было случая, чтобы нас одёрнули или дали понять, что какую-то персону трогать нежелательно. Если есть объективная информация, задокументированные факты - работаем.
«АиФ»: - Какая сфера экономики наиболее коррумпирована?
Д.С.: - Самые серьёзные проблемы связаны с конкурсами на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Словом, всё, что имеет отношение к освоению бюджетных средств. Необходимо делать систему закупок более открытой, в том числе для общественного контроля.
«АиФ»: - Часто можно слышать о людях, готовых «помочь» договориться с определённым кругом чиновников. Удаётся ли наказывать таких посредников?
Д.С.: - Ещё недавно таких «решал» если и удавалось привлечь к ответственности, то по статье «мошенничество». Теперь, с развитием антикоррупционного законодательства, им посвящена отдельная статья «посредничество во взяточничестве». Наказания по ней нешуточные - до 12 лет тюрьмы со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки. Даже за обещание или предложение посредничества во взяточничестве теперь можно получить срок до 7 лет со штрафом от 10- до 60-кратной суммы взятки. Мы активно используем новые возможности.
«АиФ»: - Знакомые коммерсанты жалуются, что размер мзды год от года растёт. Если в начале 2000-х гг.
в среднем надо было «откатить» 5-10% от суммы заказа, 5 лет назад - уже 30%, а сегодня цифра порой достигает 70%.
Д.С.: - Это правда. И средний размер взятки существенно увеличился: за 10 месяцев текущего года он составляет 236 тыс. руб. по преступлениям, выявленным всеми правоохранительными органами РФ. Риски для чиновников возросли, и они не хотят размениваться по мелочам. Срок, на который мздоимцы отправляются в места не столь отдалённые, тоже немаленький, в среднем около 5 лет. А ещё им приходится выплачивать штрафы, кратные сумме взятки. Например, судебный пристав, который был задержан нами за взятку в 300 тыс. руб., по решению суда заплатит 18 млн руб. И это плюс к семи с половиной годам лишения свободы.
«АиФ»: - Многие преступления были бы невозможны, если бы профессионально и честно работали контрольные органы.
Д.С.: - Нам известны факты, когда сотрудники контролирующих органов сами оказывались важным звеном коррупционной цепи. И в каждом случае мы стараемся отрабатывать её всю, а не только получателя взятки.
Однодневки и офшоры
«АиФ»: - Часто экономические преступления совершаются при помощи фирм-однодневок, через которые отмываются грязные деньги…
Д.С.: - Среди компаний, вовлечённых в криминальные схемы, примерно треть - фирмы-однодневки. Как правило, они оформлены на «мёртвые души» или лиц, потерявших паспорта. Есть случаи, когда такие компании регистрировали на студентов за символические 100 долларов. А вот долги на эти фирмы и, соответственно, на владельцев, вешали огромные. Буквально на днях в Уголовный кодекс внесена дополнительная статья. Это позволит пресекать экономические правонарушения, совершаемые с использованием фирм-однодневок, более эффективно.
«АиФ»: - Ежегодно огромные деньги выводятся из страны в офшоры. Ясно, что немалая их часть - криминальные доходы. Как остановить этот процесс?
Д.С.: - Если мы будем получать своевременную информацию о сомнительных банковских операциях, то совместно с Росфинмониторингом сможем действовать быстрее и эффективнее. Нужно более чётко отрегулировать эту процедуру в законе. А пока за рубеж уходит до 5 трлн руб. в год, и криминальные деньги занимают в этом потоке немалую часть.
«АиФ»: - Эти деньги в итоге растворяются в офшорных зонах? Удаётся ли что-то вернуть в казну?
Д.С.: - Если мы возбуждаем уголовное дело, то на основании международного следственного поручения можем получать сведения о совершённых переводах. Примеров, когда похищенные средства возвращались в Россию, мало, но они есть. Удавалось добиться и возмещения ущерба.
«АиФ»: - На Западе гражданин, оказавший помощь в расследовании коррупционного преступления, попадает под программу защиты свидетелей. У нас бизнесмены, отважившиеся идти против чиновников, остаются один на один с системой…
Д.С.: - В России госзащита свидетелей и потерпевших тоже активно ведётся. При необходимости им предоставляют физическую охрану, новое место жительства, документы. Если нужно, даже меняют внешность. Другое дело - защита заявителя. Законодательством такая категория граждан защищена лишь в случае прямой угрозы жизни. Есть примеры, когда начиналась откровенная травля людей, которые выступали заявителями по коррупционным делам, связанным с тендерами и конкурсами. Их бизнес разрушали, чтобы показать всем окружающим, что вступать в конфликт с коррумпированным чиновником себе дороже. Эта проблема требует скорейшего решения.
Мнение эксперта
Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета:
- Благодаря полицейским сейчас создаётся база данных, которая может стать фундаментом для серьёзных расследований. К сожалению, сотрудники ГУ ЭБ и ПК сталкиваются с очень сильным противодействием со стороны некоторых правоохранителей и силовиков. Несколько честных блюстителей порядка могут лишь немного улучшить ситуацию, но не исправить её в корне. Подозреваю, что недоступными для уголовного преследования пока остаются люди, занимающие посты, начиная с полпредов в федеральных округах.
